本章為中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)《第十一章 公共物品與財(cái)政職能》，共有五節(jié)，五個(gè)知識(shí)點(diǎn)，下面是本章的考點(diǎn)歸納，請(qǐng)大家重點(diǎn)復(fù)習(xí)
考點(diǎn)一：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
1、公共物品的特征及需求顯示
公共物品美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩廖爾森 | 非競(jìng)爭(zhēng)性（主要特征） | 增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零；這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益 |
非排他性 | 指出了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難 | |
需求顯示 | 私人物品：自愿、市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn) | |
公共物品：強(qiáng)制性、政治交易實(shí)現(xiàn) | ||
2、公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的融資 | 政府融資（強(qiáng)制融資） | 1.政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者，以強(qiáng)制稅收的形式為公共物品融資 |
私人融資（自愿融資） | 1.適用：公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體或者提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者 | |
聯(lián)合融資 | 常見(jiàn)的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品 | |
公共物品的生產(chǎn) | 政府生產(chǎn)；合同外包（私有化） | |
3、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
該制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：
①公共物品供給的決策制度：何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供？提供多少？決策問(wèn)題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。 現(xiàn)代社會(huì)中，公共物品的決策權(quán)最終應(yīng)屬于每一位社會(huì)成員或經(jīng)其同意的代議機(jī)構(gòu)。
②公共物品供給的融資制度：由誰(shuí)為公共物品付費(fèi)？以何種方式付費(fèi)？
③公共物品供給的生產(chǎn)制度：由誰(shuí)負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送？以何種方式生產(chǎn)與遞送？
④公共物品的受益分配制度：誰(shuí)將成為公共物品供給的最終受益者？受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何？
考點(diǎn)二：市場(chǎng)與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體 | 1.政府：具有特殊功能和特殊地位，可以通過(guò)法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段干預(yù)市場(chǎng) |
政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍 | 1.提供公共物品或服務(wù) |
考點(diǎn)三：財(cái)政的基本職能
財(cái)政基本職能 | 關(guān)注的知識(shí)點(diǎn) |
資源配置職能 | 1.范圍：市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域 |
收入分配職能 | 機(jī)制手段： |
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 | 1.目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡 |
考點(diǎn)四：公共選擇與政府失靈
1、公共選擇理論
含義 | 關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場(chǎng)景和公共選擇中的個(gè)人（包括投票人、政治家、官僚）行為 | |
產(chǎn)生 | 產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 40--50 年代的美國(guó) | |
代表人物 | 詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等 | |
理論基石 | 個(gè)人主義方法論 | 人們只能通過(guò)對(duì)個(gè)人及其行為的理解來(lái)理解社會(huì) |
經(jīng)濟(jì)人假設(shè) | 經(jīng)濟(jì)人假設(shè) | 政治場(chǎng)景中的個(gè)人都是自利、理性和效用最大化者，以謀求自我利益最大化，而不是公眾利益最大化 |
作為一種交易的政治過(guò)程 | 和市場(chǎng)過(guò)程一樣，政治過(guò)程也可以看作是一種個(gè)人之間的交易網(wǎng)絡(luò) | |
2、政府失靈的表現(xiàn)形式
①選民“理性的無(wú)知”與“理性的非理性”
②政治家(政黨)選票極大化
③投票循環(huán)
④官僚體系無(wú)效率
⑤利益集團(tuán)與尋租
考點(diǎn)五：建立現(xiàn)代財(cái)政制度
1、建立完整、規(guī)范、透明、有效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度：是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)；
2、立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系；
3、健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制：完善中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任劃分；進(jìn)一步理順收入劃分。
中央稅 | 收入周期性波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用，稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大、易轉(zhuǎn)嫁 |
地方稅或地方分成比例多一些 | 具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不產(chǎn)生直接影響 |
1、現(xiàn)代預(yù)算管理制度的核心內(nèi)容不包括( )。
A. 預(yù)算編制科學(xué)完整
B.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效
C. 預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明
D.預(yù)算評(píng)價(jià)可行統(tǒng)一
