(－)公共物品的概述。
公共物品
|
定義 |
增加－個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品 (美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出這個定義) | |
|
|
非競爭性 |
指物品－旦被提供，增加－個人的消費并不增加任何額外成本 |
|
特征
|
非排他性 |
指物品－旦被提供，要排除－個額外的消費者在技術(shù)上不可行 |
|
需求 |
公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的 | |
(二)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的融資與生產(chǎn)
|
|
分類 |
內(nèi)容 |
|
公共物品 |
政府融資 |
(1)公共物品在消費上具有非排他性，容易出現(xiàn)“免費搭車”現(xiàn)象 |
|
的融資 |
私人融資 |
(1)公共物品在消費上的非排他性，是阻礙私人融資的關(guān)鍵因素 |
|
聯(lián)合融資 |
常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品 | |
|
|
政府生產(chǎn) |
|
|
公共物品 |
合同外包 |
合同外包不管包給何種性質(zhì)的機構(gòu)，都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。支持公共物 |
|
介于政府生產(chǎn)和 |
包括特許經(jīng)營、合同委托等，服務(wù)供給主體也不限于政府和私人企業(yè)，還包括社會 |
(三)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
1．公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個方面的內(nèi)容：(1)公共物品供給的決策制度(核心)；(2)公共物品供給的融資制度；(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度；(4)公共物品的受益分配制度。2．我們的目標(biāo)是建立－個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。政府在其中的責(zé)任是為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保證，并作為基本公共服務(wù)的最后出資人，但并不是所有的公共物品與服務(wù)必須由政府出資或生產(chǎn)，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘社會其他主體的潛力，以最小的成本、最能發(fā)揮非政府主體積極性的方式，達到這－目的。
【例1·多選題】公共物品的融資方式包括（ ?。?。
A．政府融資
B．自愿融資
C．政府生產(chǎn)
D．合同外包
E．聯(lián)合融資
【答案】ABE
【解析】本題考查公共物品融資的方式。公共物品的融資方式包括政府融資(或強制融資)、私人融資(或自愿融資)和聯(lián)合融資。
【例2·單選題】關(guān)于公共物品的生產(chǎn)，下列說法錯誤的是（ ?。?BR>A．公共物品生產(chǎn)的典型方式有政府生產(chǎn)和合同外包
B．采用合同外包方式時，包給營利性質(zhì)的機構(gòu)才是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)
C．支持公共物品提供私有化的理由是同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低
D．反對公共物品提供私有化的理由是認為私人生產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量
【答案】B
【解析】本題考查公共物品的生產(chǎn)。合同外包不管包給何種性質(zhì)的機構(gòu)，都是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。
