第二節(jié)

一、資源配置職能

1.掌握資源配置職能的概念

財(cái)政資源配置的主體是政府；在市場經(jīng)濟(jì)中，起主導(dǎo)作用的是市場配置。

2.了解在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)行財(cái)政資源配置的原因：

①許多社會公共需要和公共產(chǎn)品是無法通過市場來提供和滿足。

②市場配置有一定的盲目性

3.掌握財(cái)政資源配置的方式

財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

政府通常通過稅收手段來籌措資金，怎樣做到這一點(diǎn)是稅收理論研究的重點(diǎn)問題。（2011年新增）

注意公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成；提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制；實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度。

4.財(cái)政資源配置職能的范圍

包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及間接為生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)的法律設(shè)施等。

5.熟悉財(cái)政配置職能的主要內(nèi)容

（1）調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置。

（2）財(cái)政調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置。

（3）調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置。