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    2019年中級經(jīng)濟法考點:事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度

    來源:233網(wǎng)校 2019年7月4日

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    2019年中級經(jīng)濟法考點:事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度

    第八章  相關(guān)法律制度 第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理法律制度

    二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度

    (一)事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度概述

    1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念

    事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

    2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則:

    (1)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則;

    (2)所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;

    (3)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

    (二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制

    1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

    2.各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。

    (1)制定并組織實施和監(jiān)督檢查

    (2)研究制定標準

    (3)按規(guī)定權(quán)限審批

    (4)推進市場化、社會化,加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

    (5)負責(zé)監(jiān)督管理

    (6)建立和完善信息系統(tǒng)

    (7)研究機制

    (8)監(jiān)督、指導(dǎo)本級工作

    3.事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。

    (1)制定實施辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;

    (2)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

    (3)審核事項、按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟?/p>

    (4)負責(zé)資產(chǎn)的調(diào)劑工作;

    (5)督促按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

    (6)組織評價考核;

    (7)接受監(jiān)督、指導(dǎo)等。

    4.事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。

    (1)制定具體辦法并組織實施;

    (2)負責(zé)資產(chǎn)日常管理、日常監(jiān)督檢查工作;

    (3)辦理報批手續(xù);

    (4)負責(zé)本單位資產(chǎn)的保值增值;

    (5)負責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用;

    (6)接受監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

    (三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用

    1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置

    (1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件

    ①現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

    ②難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

    ③難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。

    (2)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標準

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應(yīng)當(dāng)從嚴控制,合理配置。

    (3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類

    ①事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑

    ②事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置

    2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用

    (1)建章立制

    (2)報批程序

    (3)專項管理和信息披露

    (4)風(fēng)險控制

    (5)收入管理

    (四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置

    1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的概念

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

    2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的規(guī)定

    (1)報批

    (2)處置的原則:

    ①事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

    ②事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。

    (3)收入的歸屬

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。

    (五)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

    1.需要登記的情形。

    (1)新設(shè)立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

    (2)發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

    (3)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

    2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理

    事業(yè)單位與其他國有單位之間:由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

    事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間:事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

    (六)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查

    1.啟動評估的實體條件:

    (1)整體或者部分改制為企業(yè);

    (2)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

    (3)合并、分立、清算;

    (4)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

    (5)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

    (6)確定涉訟資產(chǎn)價值;

    (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

    2.啟動清查的實體條件:

    (1)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;(2)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

    (3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;

    (4)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

    (5)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

    (6)同級財政部門認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

    (七)資產(chǎn)信息管理與報告

    應(yīng)該按照信息化管理的要求,進行信息管理活動。事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。

    (八)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

    堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

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    備考:2019年經(jīng)濟法考點匯總| 經(jīng)濟法習(xí)題8章匯總

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