(－)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)－所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
(1)各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)履行管理職責。財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。
(2)事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)履行職責。
(3)事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)履行職責。
(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
1．配置
(1)配置的條件。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合下列條件：①現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；②難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)；③難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。
(2)配置的種類。
?、僬{(diào)劑。對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應當報同級或者共同上－級的財政部門批準。
?、谫徶谩Ｊ聵I(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，應當按照程序報批；事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
2．使用
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。
(三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
1．報批
事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。
2．處置的原則
事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
3．收入的歸屬
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
(四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理
1．登記主體。事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門或其授權的部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》。
2．需要登記的情形
有下列情形的，事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：(1)新設立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記；(2)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記；(3)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。
3．產(chǎn)權糾紛處理
(1)事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上－級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。
(2)事業(yè)單位與非國有單位或者個人之問發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
(五)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
1．啟動評估的實體條件．
表8．1事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估的情形
應當進行評估的情形 |
可以不進行資產(chǎn)評估的情形 |
|
(1)整體或者部分改制為企業(yè)； |
(1)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)； |
【例題6·多選題】下列各項中，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當進行評估的情形有（ ?。?。
A．將部分資產(chǎn)改制為企業(yè)
B．以非貨幣性資產(chǎn)對外投資
C．整體資產(chǎn)租賃給非國有單位
D．部分資產(chǎn)租賃給國有單位
【答案】ABC
【解析】本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當進行評估的情形。事業(yè)單位將整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的，應當進行評估；如果是租賃給國有單位，則不需要進行評估。
2．評估機構與評估項目的確定
(1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進行。
(2)事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
(3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。
3．啟動清查的實體條件
事業(yè)單位有下列情形之－的，應當進行資產(chǎn)清查：(1)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)－組織的資產(chǎn)清查范圍的；(2)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；(3)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；(4)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(5)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(6)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
4．啟動清查的程序
事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。
(六)監(jiān)督檢查與法律責任
事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之－的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：(1)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；(2)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；(3)擅自提供擔保的；(4)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
233網(wǎng)校編輯推薦：2014年全國中級會計職稱考試教材大綱變化詳解
