第一節(jié) 政府采購法律制度
一、政府采購法律制度概述
1、政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用“財政性資金”采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
提示：《政府采購法》的不適用的情況：①軍事采購。②采購人使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購。③因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購。④香港、澳門兩個特別行政區(qū)的政府采購。
二、政府采購當事人
政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。
1、采購人
采購人是指依法進行采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，不包括企業(yè)。
2、供應商
兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔“連帶責任”。
3、采購代理機構
(1)甲級政府采購代理機構資格由財政部負責審批。
(2)乙級政府采購代理機構資格由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負責審批。
解釋：取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項預算金額1000萬元以下(注意單選題)的政府采購項目。
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乙級 |
由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負責審批 |
（1）具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；（2）與行政機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；（3）具有健全的組織機構和內(nèi)部管理制度；（4）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務所需設備、設施等辦公條件；（5）具有良好的商業(yè)信譽以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（6）申請政府采購代理機構資格前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（7）有參加過規(guī)定的政府采購培訓，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務的法律、經(jīng)濟和技術方面的專業(yè)人員，其中：技術方面的專業(yè)人員，具有中專以上學歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10%。 |
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甲級 |
由財政部負責審批 |
除應當具備乙級政府采購代理機構應當具備的條件中第（2）項至第（6）項條件外，還應當具備下列條件：（1）具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；（2）有參加過規(guī)定的政府采購培訓，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務的法律、經(jīng)濟和技術方面的專業(yè)人員，其中：技術方面的專業(yè)人員，具有中專以上學歷的不得少于職工總數(shù)的70%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20%。 |
