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建設(shè)部于2003年2月17日以國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），并于7月1日起施行。因此，工程造價咨詢單位應(yīng)深入學(xué)習(xí)《規(guī)范》轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)工程量清單計價模式改革，使之更好的為政府及社會各界的各類建設(shè)項目做好咨詢服務(wù)。 一、工程量計價的概念、特點及與現(xiàn)行定額的關(guān)系來源：考試大
建國以來，我國一直沿用前蘇聯(lián)的做法，以定額為基礎(chǔ)確定建設(shè)工程造價。實行工程量清單計價是工程造價管理領(lǐng)域的一次重大變革，有必要對工程量清單計價的基本知識進(jìn)行了解。
1、工程量清單計價的概念
工程量清單計價是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，按照《規(guī)范》規(guī)定的“四統(tǒng)一”原則，依據(jù)《實施細(xì)則》、投標(biāo)須知、設(shè)計規(guī)范、圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供工程量清單、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案和施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及政府有關(guān)部門發(fā)布的市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況，充分考慮風(fēng)，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。
工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其主要功能是全面列出可能影響工程造價的項目，并對每個項目的性質(zhì)給予描述和說明，以便所有承包單位在統(tǒng)一的工程數(shù)量的基礎(chǔ)上做出報價。承包單位填列單價、公開競爭并為業(yè)主所接納后的工程量清單報價，作為合同文件的一部分，用來作為支付工程進(jìn)度款、計算工程變更增減以及辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，同時也是業(yè)主對各承包單位的報價進(jìn)行評估的依據(jù)。
2、工程量清單計價的特點
一是投標(biāo)企業(yè)可在同一平臺上自由競爭，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公開、公平、公正的原則。
二是投標(biāo)方可根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、先進(jìn)的施工方案和企業(yè)實力自主報價，有利于降低工程造價，同時也促使施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，加快建筑企業(yè)發(fā)展，最大限度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三是有利于評標(biāo)、定標(biāo)、評定合理價格，達(dá)到控制工程造價的目的。來源：www.examda.com
四是清單報價訂立的是單價合同，公平合理地分?jǐn)偭藰I(yè)主和承包商的風(fēng)險。招標(biāo)人提供工程量清單，量的變化風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)；投標(biāo)人自主報價，單價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。
五是有利于業(yè)主對投資的控制。中標(biāo)單位確定后，以單價形式簽訂施工合同。施工過程中，按實際完成工程量清單所列內(nèi)容及分項，依據(jù)合同單價和有關(guān)合同條款計算付款；出現(xiàn)工程變更或索賠時，也可參照確認(rèn)的工程量清單單價，計算新項目單價和索賠價格。
六是投標(biāo)單位不用在投標(biāo)前對同一工程圖紙計算工程量，節(jié)約了時間，同時可降低投標(biāo)單位成本，集中精力搞好施工組織設(shè)計和詢價。
3、工程量清單計價與現(xiàn)行定額的關(guān)系
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第三條規(guī)定：建筑工程施工發(fā)包承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場形成。從制度上徹底否定了以定額作為法定計價依據(jù)的管理模式。
實行工程量計價模式改革地區(qū)的結(jié)果，由企業(yè)自主報價使中標(biāo)價比定額計價降低了10～15%。實踐證明，繼續(xù)保持定額的法定性作用就是繼續(xù)保持其對建筑產(chǎn)品的價格控制作用，而定額一旦失去了對建筑產(chǎn)品定價的法定性，建筑產(chǎn)品價格就可能會隨著市場的變化而發(fā)生變動。從本質(zhì)上講，工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許施工單位自主報價的、通過市場競爭確定價格的，與國際慣例接軌的計價模式。
必須認(rèn)識到，否定定額的法定性并不是否定現(xiàn)行定額，工程量清單計價模式與定額都是工程造價的依據(jù)。定額作為工程造價的計價基礎(chǔ)之一，目前在我國有其不可代替的地位和作用。現(xiàn)行全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額是生產(chǎn)要素的量的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是提供工程計價的參考依據(jù)，所以不可能否定或拋棄定額。相反，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識和理解定額的性質(zhì)和作用，尤其是消耗定額，它是工程造價改革的平臺。因為，就目前建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，大部分企業(yè)還不具備建立和擁有企業(yè)定額的條件，消耗量定額仍是企業(yè)投標(biāo)報價的計算基礎(chǔ)，也是編制工程量清單進(jìn)行項目劃分和組合的基礎(chǔ)?？傊~計價與工程量清單計價都是工程造價的計價方法，而工程量清單計價模式更加接近市場確定價格，較之定額計價是一種歷史進(jìn)步。
工程造價咨詢單位應(yīng)積極參與工程量清單計價工作
工程造價咨詢單位是受建設(shè)單位或業(yè)主委托對基建投資項目提供專業(yè)技術(shù)支持和基礎(chǔ)服務(wù)。作為工程造價咨詢單位，應(yīng)積極參與和推行工程量清單計價工作，以提高建設(shè)項目投資效益。當(dāng)前，應(yīng)做好以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員能力本文來源:考試大網(wǎng)
在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵭泄こ塘壳鍐斡媰r方式，從三年前的提倡到三年來的試行，如今國內(nèi)部分地區(qū)和領(lǐng)域已進(jìn)入了推行階段。今年，寧夏回族自治區(qū)將推行此方式，并從程序上、操作方法上對工程量清單計價方式進(jìn)行了規(guī)范，從而使工程計價步入了新的軌道。作為工程造價咨詢單位人員，必須抓緊時間學(xué)習(xí)此計價方式，通過各種方式學(xué)習(xí)它、熟悉它、掌握它，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，才能跟上形勢的發(fā)展，做到與時俱進(jìn)。
2、轉(zhuǎn)變工程造價管理觀念，由事后定價轉(zhuǎn)向主要由事先定價
學(xué)習(xí)《規(guī)范》，通過工程量清單計價進(jìn)行建設(shè)項目招投標(biāo)，然后簽訂單價合同，工程完工進(jìn)行結(jié)算。工程造價咨詢單位應(yīng)積極和建設(shè)單位取得聯(lián)系，在招投標(biāo)階段就基本確定了工程造價。同時，工程量清單也為了工程結(jié)算審查工作奠定了基礎(chǔ)。通過參與工程量清單編審,可充分了解情況，更加有效控制建設(shè)資金。另外，按照單價合同，工程量清單作為結(jié)算的重要依據(jù)，為建設(shè)項目竣工結(jié)算事先確定了綜合單價，減少了工程造價結(jié)算的無依據(jù)以及糾紛，同時能有效保證施工企業(yè)的合法所得。
3、采用工程量清單計價，必須重視施工合同。實施造價控制是重點來源：考試大的美女編輯們
工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實行《規(guī)范》，就必須對施工合同加以重視。因為施工合同對于工程造價的約定，起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價；對于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內(nèi)的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定，并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價咨詢單位，應(yīng)該認(rèn)真研究施工合同的條款，甚至在合同簽訂時就要介入，體現(xiàn)在工程造價上就是主動控制。
4、發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，為招標(biāo)單位提供技術(shù)支持，使其降低管理費用來源：考試大
經(jīng)過寧夏回族自治區(qū)建設(shè)行政主管部門多年的管理和工程造價咨詢單位的自身努力，我區(qū)現(xiàn)有一批合格的工程造價機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、懂管理、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的從業(yè)人員，相對于其他部門和單位更有條件提供充足人力、設(shè)備，可以保質(zhì)保量完成工程量清單編審工作。建設(shè)單位可以不必配備工程造價管理人員，以節(jié)省建設(shè)單位的管理性費用。當(dāng)然，上述作用的發(fā)揮還有待于我們開展工作的力度以及相關(guān)部門的支持。
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最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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