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隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)和工程量清單計(jì)價(jià)辦法的普遍施行,建設(shè)工程在設(shè)計(jì)工作完成以后的工程計(jì)價(jià)行為和造價(jià)控制工作,有了比較明確的依據(jù)、易于操作的方法和嚴(yán)謹(jǐn)繽密的程序。應(yīng)該說,我國在充分利用市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效控制建設(shè)工程造價(jià)方面取得了根本性突破,達(dá)到了一個(gè)全新的境界。但是在對(duì)建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段尤其是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方面卻顯得滯后和乏力。
筆者認(rèn)為,應(yīng)該借助推行工程量清單計(jì)價(jià)這股強(qiáng)勁東風(fēng),適時(shí)地將工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來。
一、工程設(shè)計(jì)階段是能動(dòng)控制造價(jià)的最佳切入點(diǎn)考試大論壇
工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段,是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段,也是人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面安排的階段。對(duì)于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。因而也是能動(dòng)地控制建設(shè)工程造價(jià)的最佳切人點(diǎn)。
有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明影響項(xiàng)目投資的因素貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,但關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。一般情況下,設(shè)計(jì)費(fèi)用只相當(dāng)于工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻在75%以上。初步設(shè)計(jì)階段又是整個(gè)設(shè)計(jì)階段中對(duì)投資影響最大的重點(diǎn)階段。
當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定以后,大到工程規(guī)模、建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn),小到建筑用料、構(gòu)件配件和設(shè)備的種類、型號(hào)及數(shù)量也就基本上被決定了,同時(shí),也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說,一項(xiàng)建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理,在設(shè)計(jì)階段就已基本定型,從這個(gè)意義上講,工程造價(jià)是設(shè)計(jì)出來的而不是計(jì)算出來的。
堅(jiān)決地把造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來,能動(dòng)地實(shí)施一系列造價(jià)控制手段,引導(dǎo)和干預(yù)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員把技術(shù)工作與造價(jià)控制緊密結(jié)合起來,弄清設(shè)計(jì)決定造價(jià)、造價(jià)約束設(shè)計(jì)的辯證關(guān)系,牢固樹立起用合理經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感和主人翁意識(shí),就能取得事半功倍的效果,把握住造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。
二、設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)綱,綱舉目張
動(dòng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)(或方案競(jìng)選)制度,解決工程設(shè)計(jì)階段的一系列技術(shù)問題和造價(jià)控制問題,是被許多成功事例證實(shí)行之有效且日益引起有關(guān)方面重視并加以推廣的好辦法。
工程技術(shù)問題千絲萬縷,工程造價(jià)問題萬緒千頭,其實(shí),只要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,抓住競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)決竅,動(dòng)用設(shè)計(jì)招標(biāo)(或方案競(jìng)選)這一有效手段,就能化解許多矛盾,在造價(jià)控制工作中占盡先機(jī)。從這個(gè)角度來看,可以說設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)綱,綱舉目張。來源：考試大的美女編輯們
一方面,設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,其參選方案就得技術(shù)先進(jìn),創(chuàng)意獨(dú)到,造價(jià)合理;另一方面,建設(shè)單位可以在諸多相對(duì)優(yōu)秀的參選方案中,精挑細(xì)選,邀集評(píng)委專家,充分斟酌比較,按照規(guī)定程序,決定滿意方案。在這一過程中,要防止被大量的功能要求、技術(shù)措施等細(xì)節(jié)問題沖淡了對(duì)造價(jià)控制的要求。要有清醒的成本意識(shí),抓住有利時(shí)機(jī),切實(shí)做好工程造價(jià)的源頭控制工作。
第一,設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)。在招標(biāo)(競(jìng)選)文件中,除按有關(guān)規(guī)定提出各種要求外,設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)并要求設(shè)計(jì)單位圍繞該目標(biāo)展開方案討論是造價(jià)控制的根本。要鼓勵(lì)各參賽單位應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法進(jìn)行方案優(yōu)化,提出至少一組方案參與投標(biāo)(競(jìng)選)。
第二、按清單格式編制設(shè)計(jì)概算。參照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)格式,盡可能詳盡準(zhǔn)確地編制每個(gè)參賽方案的設(shè)計(jì)概算。工料消耗和市場(chǎng)價(jià)格分別參照造價(jià)管理部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)信息執(zhí)行,以便增強(qiáng)概算造價(jià)的可比性,使清單項(xiàng)目的異同和方案經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)劣可以較容易地比選出來。此時(shí)的概算文件應(yīng)是投標(biāo)文件的一個(gè)不可缺少的重要組成部分,被視為是一種承諾。一經(jīng)決標(biāo)(或中選),就具有了國家對(duì)概算管理所賦予的全部職能,并且作為擴(kuò)初階段和施工圖階段限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。因此,參賽單位必須慎之又慎,建設(shè)單位亦應(yīng)高度重視。
第三,合理確定設(shè)計(jì)費(fèi)用。除了按規(guī)定正常約定并解決參賽補(bǔ)償費(fèi)和方案成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)外,認(rèn)真研究和合理確定設(shè)計(jì)費(fèi)用是一個(gè)值得商榷的問題。
設(shè)計(jì)單位一般會(huì)采用縮短設(shè)計(jì)周期和降低設(shè)計(jì)費(fèi)用來增加中標(biāo)的吸引力。但這是在一種不對(duì)等的情況下作出的承諾。不利于設(shè)計(jì)單位的技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為,應(yīng)在招標(biāo)文件上約定鼓勵(lì)性的費(fèi)用支付方式,如正常情況下按國家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮作為基本費(fèi)率支付費(fèi)用;降低工程造價(jià)、提高設(shè)計(jì)功能和縮短設(shè)計(jì)同期均應(yīng)按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之,要相應(yīng)處罰直至追究法律責(zé)任。這些約定在決標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi),用合同方式進(jìn)一步確定下來以便雙方共同遵守。來源：考試大的美女編輯們
這種費(fèi)用處置方式,對(duì)于激發(fā)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性,明確各方利益關(guān)系,保證正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)所得,都有重要的意義。
通過設(shè)計(jì)招標(biāo)這一方式,把建設(shè)方與設(shè)計(jì)方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系調(diào)整到彼此接受的范圍內(nèi),選擇出最滿意的設(shè)計(jì)方案,為工程造價(jià)的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個(gè)良好的開端,保證工程項(xiàng)目在技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的軌道上順利進(jìn)行。
三、設(shè)計(jì)單位要十分重視工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)單位是從事工程設(shè)計(jì)工作的專門機(jī)構(gòu),聚集著工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)各類專業(yè)的優(yōu)秀人才,既擔(dān)負(fù)著將決策意圖轉(zhuǎn)化成工程實(shí)物模擬形象并進(jìn)一步指導(dǎo)工程施工的職能,也擔(dān)負(fù)著在諸多方案中尋求最滿意答案,不斷優(yōu)化并組織各路精英協(xié)同工作完成設(shè)計(jì)產(chǎn)品的職能。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又提出了更高更苛刻的要求,這就是必須擔(dān)負(fù)起把投資效益最大化,投資成本最小化的造價(jià)控制職能。
投資者評(píng)判一項(xiàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品好壞的標(biāo)準(zhǔn)是客觀務(wù)實(shí)的,首先講的就是經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì),除了有過硬的技術(shù)、良好的服務(wù),在注重設(shè)計(jì)作品的社會(huì)效益、環(huán)境效益的同時(shí),必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益主要是設(shè)計(jì)產(chǎn)品的工程造價(jià)問題。考試大論壇
在現(xiàn)行的造價(jià)管理模式中設(shè)計(jì)階段的事前造價(jià)控制沒有被擺放在應(yīng)有的高度上,因而造成了設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)造價(jià)控制工作的漠視,有些設(shè)計(jì)單位甚至根本就沒有設(shè)置工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)及其工作人員,更談不上能動(dòng)地開展設(shè)計(jì)全過程的造價(jià)控制了。這種現(xiàn)象造成了社會(huì)智力資源的浪費(fèi),沒有充分發(fā)揮出m設(shè)計(jì)單位在造價(jià)控制方面的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),更造成了工程造價(jià)控制的先天不足。
設(shè)計(jì)單位必須十分重視工程造價(jià)控制,這不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,更是設(shè)計(jì)單位自身生存發(fā)展的需要,是社會(huì)的文明與理智在工程建設(shè)上的具體反映。那種只重技術(shù)、不重經(jīng)濟(jì)甚至貶低經(jīng)濟(jì)工作的"夜郎自大"式的清高和麻木,不管其形成的原因是什么,現(xiàn)在都到了必須清醒的時(shí)候了。
第一,與時(shí)俱進(jìn),捷足先登,建立健全技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式控制機(jī)制。
全面推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作,只是一個(gè)時(shí)間問題,設(shè)計(jì)單位只有順應(yīng)潮流,加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)的管理,才能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。建立健全技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式控制機(jī)制,實(shí)行工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式雙線管理,是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效手段。
在初步設(shè)計(jì)階段和擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,要側(cè)重技術(shù)功能要求,應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,使有限的造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮出最大的作用。其重要特征是:以提高價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn),以功能分析為核心,以集體智慧為依托,以創(chuàng)造精神為支柱,以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針,技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。
在施工圖設(shè)計(jì)階段,則要側(cè)重于造價(jià)控制,推行限額設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)初設(shè)計(jì))的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．examda。com)
限額設(shè)計(jì)是在實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)并保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的前提下,運(yùn)用投資分解和工程量控制等方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。此外,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)也是降低設(shè)計(jì)成本和工程成本,提高設(shè)計(jì)的正確性和科學(xué)性,縮短建設(shè)周期的重要手段。
第二,窮實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明,建立健全造價(jià)控制技術(shù)責(zé)任制。
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),設(shè)計(jì)市場(chǎng)也不例外,這不僅是關(guān)乎建設(shè)工程投資效益的大事,更是關(guān)乎設(shè)計(jì)單位上至院長總師,下至設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員切身利益的大事,沒有任何推讀塞責(zé)的余地。
建立健全設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制技術(shù)責(zé)任制,層層把關(guān),分工負(fù)責(zé),為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格地組織保證和制度保證。
首先,主管院長、總工和總經(jīng)濟(jì)師對(duì)造價(jià)控制全面負(fù)責(zé),定期指導(dǎo)、督促檢查設(shè)計(jì)方案比選和設(shè)計(jì)限額的執(zhí)行情況,重大問題及時(shí)研究解決。在設(shè)計(jì)文件的審核審定程序中要有造價(jià)專業(yè)負(fù)責(zé)人參與會(huì)簽。對(duì)超造價(jià)指標(biāo)的項(xiàng)目要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席論證,提出修正意見。確屬不合理的要堅(jiān)決予以否決。其次,項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要針對(duì)具體項(xiàng)目特點(diǎn),編寫設(shè)計(jì)及造價(jià)控制計(jì)劃,分解限額指標(biāo)并嚴(yán)格加以執(zhí)行,掌握設(shè)計(jì)變更和方案論證的簽定權(quán),及時(shí)協(xié)調(diào)和平衡各專業(yè)設(shè)計(jì)與造價(jià)限額指標(biāo)的矛盾。再次,各專業(yè)主任工程師根據(jù)設(shè)計(jì)限額指標(biāo),事先提出對(duì)本專業(yè)造價(jià)控制的指導(dǎo)意見并在執(zhí)行過程中對(duì)照限額指標(biāo)進(jìn)行中間檢查和圖紙驗(yàn)收。最后也是最重要的層次,每個(gè)設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員,要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算觀念,相互交流配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低造價(jià)上下功夫。設(shè)計(jì)人員要積累和掌握必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,按審定的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和分解的造價(jià)控制指標(biāo)作好各階段的設(shè)計(jì)。工程造價(jià)人員要及時(shí)在每個(gè)階段準(zhǔn)確地提供相應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)分析文件,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。反復(fù)互動(dòng)調(diào)整,力求把造價(jià)控制在下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
對(duì)于造價(jià)控制的執(zhí)行情況,可參照有關(guān)方嚼的規(guī)定制定獎(jiǎng)罰措施,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,起到鞭策鼓勵(lì)作用,確保葫價(jià)控制意識(shí)的建立和造價(jià)控制責(zé)任的落實(shí)。
第三,擺正造價(jià)工作的位置,提高工程造價(jià)人員的待遇。來源：www.examda.com
首先,在進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)和造價(jià)控制目標(biāo)分解和執(zhí)行的各環(huán)節(jié)中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)人員的積極參與,按規(guī)定編制各階段的經(jīng)濟(jì)分析文件。其次在方案評(píng)比中要特別重視經(jīng)濟(jì)比較。經(jīng)濟(jì)性能存在嚴(yán)重缺陷的方案一定要堅(jiān)決淘汰出局。再次,在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少了對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)指標(biāo),有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)概念,有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作,更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深人開展。
在充分發(fā)揮工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)工作中的積極作用的同時(shí),要注意加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)培養(yǎng)和待遇的提高。
現(xiàn)行的《民用建筑設(shè)計(jì)勞動(dòng)定額》對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的工日分配明顯不足,5%的硬性劃分沒有真實(shí)反映出不同規(guī)模、不同類型的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作量的區(qū)別與目前對(duì)工程經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)調(diào)不相適應(yīng)。問題的嚴(yán)重性還在于相當(dāng)多的設(shè)計(jì)單位在制定分配制度時(shí),是參照上述《定額》進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部各專業(yè)工作量和工資、獎(jiǎng)金分配的這就導(dǎo)致了工程造價(jià)人員不能按勞取酬,單位內(nèi)部苦樂不均,進(jìn)而嚴(yán)重挫傷了工程造價(jià)人員的積極性和主動(dòng)性,應(yīng)該引起有關(guān)管理部門以及設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,及時(shí)加以調(diào)整和修正。www.ｅxamda.com考試就到考試大
設(shè)計(jì)單位是落實(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的責(zé)任主體,在外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)壓力下,只有真正喚醒造價(jià)控制的積極意識(shí),正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,不斷探索新途徑,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問題,切實(shí)把提高綜合效益,降低工程造價(jià)牢記在心頭上,落實(shí)在行動(dòng)上,才能真正在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,永遠(yuǎn)立于不敗之地。
四、結(jié)束語來源：考試大
把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來,是一件投入小、收益大、見效快的工作。只要政府有關(guān)部門高度重視,盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法,積極引導(dǎo),自上而下的貫徹落實(shí),就一定能夠取得巨大的成功。
我國是發(fā)展中國家,人口多、底子薄,人均國民收入低,能用于建設(shè)的資金相對(duì)較少。因此,在處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這一矛盾時(shí),應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)作為矛盾的主要方面,把節(jié)約建設(shè)資金提高到戰(zhàn)略高度,認(rèn)真貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針。把造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來,充分發(fā)揮出"科技是第一生產(chǎn)力"的潛在效益事半而功倍。讓我們共同努力,把這項(xiàng)功在設(shè)計(jì)單位、利及國家人民的大好事推向深入,抓住實(shí)效。
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最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會(huì)舉一反三。

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