(四)開標、評標和中標
1、開標。開標是指招標人將所有在提交投標文件的截止時間前收到的投標文件當眾予以拆封、宣讀。
2、評標。評標是由招標人依法組建的評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法,對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較的過程。
3、中標。中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力,中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目,應(yīng)當依法承擔法律責任。
招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。若招標文件要求提交履約保證金,中標人應(yīng)當提交。
三、政府采購法
所謂政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
在這里,采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。其中,貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等;服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。進行招標投標的政府采購工程,適用《招標投標法》。
政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
例:根據(jù)我國《政府采購法》的規(guī)定,下列關(guān)于政府采購的表述中正確的是( )。
A.政府采購的對象為貨物和工程
B.政府采購的買方是指各級國家機關(guān)
C.政府采購實行集中采購的方式
D.政府采購所使用的資金是財政性資金
答案:D
(一)政府采購當事人中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
政府采購當事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。
(二)政府采購方式及程序
1、公開招標。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要方式。采購貨物或服務(wù)應(yīng)采用公開招標方式的,其具體數(shù)額標準,屬于中央預(yù)算的政府采購項目,由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式,應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
2、邀請招標。符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可采用邀請招標方式采購:①具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購;②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。
采購人應(yīng)從符合資格條件的供應(yīng)商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商,并發(fā)出投標邀請書。
3、競爭性談判。符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可采用競爭性談判方式采購:①招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立;②技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求;③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要;④不能事先計算出價格總額。
采用競爭性談判方式進行政府采購,應(yīng)遵循下列程序:
(1)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成;
(2)制定談判文件。談判文件應(yīng)明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款及評定成交的標準等事項;
(3)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件;
(4)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息;
(5)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價,采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。
4、單一來源采購。符合下列情形之一的貨物或服務(wù),可以采用單一來源方式采購:①只能從唯一供應(yīng)商處采購;②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購;③必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。
5、詢價。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以采用詢價方式采購。采取詢價方式采購,應(yīng)當遵循下列程序:中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
(1)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等作出規(guī)定;
(2)確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求,從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商;
(3)詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格;
(4)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。
(三)政府采購合同
政府采購合同應(yīng)當采用書面形式,采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表與供應(yīng)商簽訂政府
采購合同。
經(jīng)采購人同意,中標、成交供應(yīng)商可依法采取分包方式履行合同。政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù),在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。