圍繞工程造價改革
　　加強建設(shè)市場管理
　　作為建筑管理的重要部分，工程造價改革的順利推進，帶動了順德市建筑業(yè)管理中的招投標(biāo)管理、圖紙設(shè)計管理、資質(zhì)管理等的全面改革，推動了該市建設(shè)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。 　 
　　一、明確勘察標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)計要求。
　　該市實施了兩項制度，《建筑工程施工圖勘察設(shè)計文件會審試行辦法》和《順德市建筑工程施工圖設(shè)計深度要求的規(guī)定》，這兩個制度使該市建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量得到明顯提高，使用的圖紙得到全面監(jiān)控，為實行工程量清單招標(biāo)打好了基礎(chǔ)，大大減少了因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤。 　 
　　二、改革評定標(biāo)辦法，實行“合理低價”中標(biāo)。
　　工程量清單計價后，該市改革了傳統(tǒng)的評標(biāo)方法，實行“合理低價中標(biāo)”的評標(biāo)原則，即并非一定是最低價中標(biāo)，而是要求中標(biāo)低價是一個“合理低價”。在定價權(quán)歸還市場、取消定額的法定性作用后，如何衡量企業(yè)投標(biāo)價的合理性，成了新形勢下工程造價管理的關(guān)鍵。為此，該市采取一系列有力措施，在招投標(biāo)中增加詢標(biāo)的環(huán)節(jié)，通過綜合單價分析和工料機分析，對投標(biāo)價進行全面的經(jīng)濟評價，以確保中標(biāo)價是“合理低價”。
新規(guī)則實施后，要求投標(biāo)人必須以文本文檔或電子文檔的方式提供綜合單價分析表和主要工料機分析表，作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人或受其委托的工程造價咨詢單位在仔細(xì)分析、比較、調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“詢標(biāo)提綱”的形式對投標(biāo)文件中的顯著差異或存在的疑義向投標(biāo)人提出質(zhì)詢，要求投標(biāo)人在詢標(biāo)會議上予以當(dāng)場說明，包括報價是否合理、低價是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實措施等。在此基礎(chǔ)上，受委托的工程造價咨詢單位再投標(biāo)價格進行全面的經(jīng)濟分析和評價，同時出具經(jīng)濟分析報告，作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考。通過詢標(biāo)，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價失誤，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且能將不合理報價、低于成本報價排除在中標(biāo)范圍之內(nèi)，有利于維護公平競爭和市場秩序；通過詢標(biāo)，改變了過去“只看投標(biāo)總價，不看價格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。 　 
　　三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，保證工程質(zhì)量
　　造價改革是否成功，還有賴于工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查能否把好關(guān)。監(jiān)管得力，才能有效地防止施工掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為造成的工程造價“失真”。為上，該市一方面在招標(biāo)投標(biāo)時嚴(yán)格審核隊伍；另一方面，堅持經(jīng)常性的工地現(xiàn)場檢查，堅決打擊因掛靠、非法轉(zhuǎn)包出現(xiàn)的報建證件與現(xiàn)場人員不對號的現(xiàn)象，完善各項驗收制度，保證了施工質(zhì)量和安全。 　 
　　四、健全制度，嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)資格管理。
　　為了配合工程造價管理改革，該市建筑執(zhí)行嚴(yán)格的工程造價市場準(zhǔn)入和清出制度。一是加強造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入管理，制定了相應(yīng)的獎懲制度，規(guī)范了造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和承攬行為，并嚴(yán)格執(zhí)行年審管理，對違反規(guī)定，在工作中弄虛作假、高估冒算的單位進行嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴(yán)重者勒令停牌整頓直至清出造價咨詢市場；二是嚴(yán)格造價從業(yè)人員持證上崗制度。要求從事清單報價的計價人員必須持證上崗，且其資格必須在市造價站、市招投標(biāo)交易中心備案才有效。嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，有效的促進了造價市場的健康發(fā)展，提高了該市工程造價的整體水平。 　 
　　經(jīng)過積極探索和大膽實踐，廣東順德市建筑市場按照法規(guī)要求招標(biāo)投標(biāo)的意識加強了，招投標(biāo)質(zhì)量有了明顯提高，建筑企業(yè)的經(jīng)營觀念也有很大轉(zhuǎn)變。同時有效避免了招投標(biāo)的暗箱操作，并且遏制了建設(shè)中的違法行為。一個統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場基本形成，工程造價改革工作初見成效。