全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分,是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使最高國家權(quán)力的機(jī)關(guān),也是國家立法機(jī)關(guān)。
?。ǘ┤珖舜蟪N瘯慕M成和任期
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。
他們都由每屆全國人大第一次會議主席團(tuán)從代表中提出人選,經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后,再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單,最后由大會全體會議選舉產(chǎn)生。
常委會的組成成員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù);如果擔(dān)任上述職務(wù),必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員的職務(wù)。
全國人大常委會的任期同全國人民代表大會每屆任期相同,都是5年。略有區(qū)別的是,下屆人大第一次會議開始時,上屆人大的任期即告結(jié)束。但上屆全國人大常委會行使職權(quán)到下屆全國人大常委會產(chǎn)生時。
?。ㄈ┤珖舜蟪N瘯穆殭?quán)
【憲法】第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán):
(一)解釋憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施;
(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;
?。ㄈ┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;
?。ㄋ模┙忉尫?;
?。ㄎ澹┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;
?。┍O(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;
?。ㄆ撸┏蜂N國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;
(八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;
?。ň牛┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選;
(十)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
(十一)根據(jù)最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;
?。ㄊ└鶕?jù)最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;
?。ㄊQ定駐外全權(quán)代表的任免;
?。ㄊ模Q定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;
?。ㄊ澹┮?guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;
?。ㄊ┮?guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號;
?。ㄊ撸Q定特赦;
?。ㄊ耍┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布;
?。ㄊ牛Q定全國總動員或者局部動員;
(二十)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài);
(二十一)全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。
(四)全國人大常委會的會議制度
1、舉行會議
?、?全國人大常委會一般是兩個月舉行一次,由委員長召集和主持。
?、?列席常委會會議的有三類人士:國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人;全國人大各專門委員會有關(guān)委員;各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會主任或副主任。必要時也可以邀請有關(guān)的全國人大代表列席。
③ 會議形式。由全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。
2、議案的提出和審議
?、?議案的提出:委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名,可以提出屬于常委會會議審議的議案。② 審議議案。常委會全體會議聽取關(guān)于議案的說明,隨后分組會議審議,并由有關(guān)的專門委員會審議,在下次會議上提出審議結(jié)果的報(bào)告。③ 議案的表決。議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過,交付表決的議案,有修正案的,要先表決修正案。
3、質(zhì)詢。在常委會會議期間,常委會組成人員10人以上聯(lián)名,可以提出對一府兩院的質(zhì)詢案(質(zhì)詢對象:國務(wù)院、國務(wù)院各部委、最高法、最高檢)。質(zhì)詢案由委員長會議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常委會會議上或在有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由其書面答復(fù)。
?。ㄎ澹┪瘑T長會議
全國人大常委會設(shè)立委員長會議,處理常委會的重要日常工作。委員長會議由委員長召集并主持,也可以委托副委員長主持會議。委員長會議由委員長、副委員長、秘書長組成。主要工作有:①決定常委會每次會議的會期,擬定會議議程草案;②對于常委會提出的議案和質(zhì)詢案,決定交由有關(guān)機(jī)關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議;③指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作;④處理常委會其他重要日常工作。
全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員,在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
全國人民代表大會代表,非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團(tuán)許可,在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可,在大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會報(bào)告。
三、全國人大各專門委員會法律 教育 網(wǎng)
?。ㄒ唬┤珖舜蟾鲗iT委員會的性質(zhì)和組成
各專門委員會是由全國人民代表大會產(chǎn)生,受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo),閉會期間受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。它沒有獨(dú)立的法定職權(quán),其主要職責(zé)是在全國人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、審議和擬定有關(guān)議案。
全國人大各專門委員會由主任委員1人、副主任委員若干人、委員若干人組成。它們都是全國人大主席團(tuán)從代表中提名,由大會通過。
?。ǘ┤珖嗣翊泶髸iT委員會的工作職責(zé)
?、賹徸h全國人大或人大常委會交付的議案;
?、谔岢鲎h案;
③審議違憲的規(guī)范性文件;
?、軐徸h質(zhì)詢案;
?、輰τ诒疚瘑T會有關(guān)的問題,進(jìn)行調(diào)查研究,提出建議。
?。ㄈiT委員會的分類
專門委員會分常設(shè)性委員會和臨時委員會兩種。常設(shè)性委員會共有九個:民族委員會、法律委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。
臨時委員會是根據(jù)臨時需要設(shè)立的,如特定問題調(diào)查委員會。這類委員會全國人大和全國人大常委會認(rèn)為必要時可以設(shè)立,待任務(wù)完成后即撤銷。
四、全國人民代表大會代表
(一)全國人民代表大會代表的權(quán)利
?、俪鱿瘯h,全國人大代表作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,只有出席會議,才能依法行使職權(quán)。代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席會議的,其代表資格終止。②提出議案,審議有關(guān)議案和報(bào)告,參加表決。③參加各項(xiàng)選舉活動。④提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問。⑤提出罷免案。⑥提議組織特定問題調(diào)查委員會。⑦提出建議。
?。ǘ┤珖嗣翊淼牧x務(wù)
?、倌7蹲袷貞椃ê头?,宣傳法制,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;②保守國家秘密;③接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督,全國人大代表經(jīng)原選舉單位過半數(shù)同意可以罷免其代表資格;④密切聯(lián)系群眾和原選舉單位,傾聽廣大人民群眾的意見,經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會會議。
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