憲法具有最高法律效力，為近、現(xiàn)代實(shí)行憲政制度的國家所公認(rèn)，許多國家的憲法對此都有明文規(guī)定。1982年《中華人民共和國憲法》在序言中明確規(guī)定：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！钡?條還規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！?946年的《日本國憲法》規(guī)定：“本憲法是國家的最高法規(guī)，違反其規(guī)定的法律、命令、詔敕以及關(guān)于國務(wù)的其他行為的全部或者一部分均屬無效?！?
憲法的制定與修改一般都有特別程序憲法就其文字形式上分，有成文憲法和不成文憲法。成文憲法指有明文規(guī)定的憲法典，由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)法律文書構(gòu)成。如《美國憲法》就是一部成文的憲法典，1875年《法蘭西第三共和國憲法》則包括了三個(gè)憲法性法律。不成文憲法指沒有明文規(guī)定的憲法典和獨(dú)立的法律文書的憲法，其內(nèi)容散見于不同歷史時(shí)期頒布的法律或歷史上形成的慣例之中，如英國憲法。 來源：考試大的美女編輯們
成文憲法一般規(guī)定了特別的起草和修改程序。為了起草或修改憲法，有的國家成立了專門機(jī)構(gòu)，如憲法起草委員會(huì)、制憲會(huì)議、立憲會(huì)議等。例如中華人民共和國1982年憲法是由1980年9月成立的憲法修改委員會(huì)負(fù)責(zé)修改的。美國于1787年5月由55名代表組成制憲會(huì)議，負(fù)責(zé)起草美國憲法提交各州批準(zhǔn)。許多國家還規(guī)定了通過或批準(zhǔn)憲法的特別程序。中國1982年憲法草案，經(jīng)憲法修改委員會(huì)提交全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論并公布，交付全國人民討論，再經(jīng)修改，最后由全國人民代表大會(huì)審議通過。美國早期在全國只有13州時(shí)，規(guī)定憲法要得到9個(gè)州的批準(zhǔn)方能生效。
由于修改程序的不同，成文憲法又可分為剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法指憲法須經(jīng)過比修改普通法律更加嚴(yán)格的程序才能加以修改。絕大多數(shù)國家成文憲法的修改程序都比修改普通法律復(fù)雜。中國1982年憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1／5以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過?！薄睹绹鴳椃ā芬?guī)定，經(jīng)過國會(huì)兩院2／3議員同意，或者2／3的州議會(huì)的請求，可以提出憲法修正案，修正案要經(jīng)過3／4的州議會(huì)或修憲會(huì)議批準(zhǔn)后，才能生效。有的國家還專門作出憲法某項(xiàng)內(nèi)容不能修改的規(guī)定。對憲法修改程序作比較嚴(yán)格的規(guī)定，有助于保持憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性。
但成文憲法也有的不是剛性憲法，如意大利1861年統(tǒng)一后，以1848年制定的《撒丁王國憲法》作為意大利王國憲法，這部成文憲法沒有規(guī)定特別的修改程序，可以按照修改普通法律的程序進(jìn)行修改。凡可以按照修改普通法律的程序進(jìn)行修改的憲法，稱柔性憲法。不成文憲法無所謂修改程序，屬于柔性憲法。
憲法的特別規(guī)定為了保持憲法的權(quán)威性，避免造成適用上的困難，有時(shí)需要有關(guān)國家機(jī)關(guān)對憲法條文的含義、內(nèi)容和界限進(jìn)行具體的明確的解釋。因此許多國家都在憲法中對解釋憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力歸屬問題，作了專門規(guī)定。
憲法的解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)的歸屬，根據(jù)各國憲法規(guī)定，大致有以下3種體制：①立法機(jī)構(gòu)解釋制。有的國家由議會(huì)，有的國家由最高權(quán)力機(jī)關(guān)或其常設(shè)機(jī)關(guān)行使憲法解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中國1982年憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)解釋憲法。②司法機(jī)構(gòu)解釋制。這一體制始于美國。美國最高法院有權(quán)宣布聯(lián)邦法律和州法律是否符合聯(lián)邦憲法。最高法院的這種權(quán)力在憲法上沒有明文規(guī)定，而是在審判實(shí)踐中形成的憲法慣例。現(xiàn)在世界上有許多國家采取司法機(jī)構(gòu)解釋制。③特設(shè)機(jī)構(gòu)解釋制。由專門設(shè)立的憲法委員會(huì)、憲法法院或憲法法庭之類機(jī)構(gòu)行使這一職權(quán)。
凡有權(quán)解釋憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施的國家機(jī)構(gòu)，一般都有權(quán)對法律、法令、法規(guī)以及行政行為等是否違憲作出裁決。這種制度通稱違憲審查制度或憲法審查制度。
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