第四節(jié)　民族區(qū)域自治制度
一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的制度，在單一制的國家結(jié)構(gòu)下實(shí)行的。在中華人民共和國的部分地區(qū)實(shí)行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)立民族自治地方有三個(gè)級(jí)別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個(gè)是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。
二、在民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機(jī)關(guān)。(自治機(jī)關(guān)包括權(quán)利機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不包括法院、檢察院)
例1：哪些是民族自治機(jī)關(guān)？
A．寧夏自治區(qū)的人大　B．內(nèi)蒙古自治區(qū)的人民政府　C．呼和浩特市的人大　D．銀川市的人民政府
C和D是不能選的，民族自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。

例2：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：（不定項(xiàng)選） 
A民族鄉(xiāng)的政府 
B自治區(qū)的高級(jí)人民法院 
C自治區(qū)的檢察院 
D自治區(qū)的人大常委會(huì) 
民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 
概念－是指在民族自治地方設(shè)立的行使同級(jí)地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)和同時(shí)行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。 
如此看來ABC符合題意，當(dāng)排除。人大常委會(huì)是人大的的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，在人大閉會(huì)期間行使權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，但畢竟不是人大。是否排除難以下結(jié)論。還是憑感覺選。 
本題選abcd.有些摳法條也教條了。
例3：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)？（1999年試卷一第17題） 
A．自治區(qū)的人民代表大會(huì) 
B．自治州的人民法院 
C．自治縣的人民政府 
D．自治旗的人民代表大會(huì) 
答案：B。 析：《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。”注意這里的限制條件有二：第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)；第二，只限于人民代表大會(huì)和人民政府，不含司法機(jī)關(guān)。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，不符合要求的只有B項(xiàng)自治州的人民法院，故B項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。至于D項(xiàng)中的自治旗，是自治縣在內(nèi)蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。
三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的所有的權(quán)力不都是民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的權(quán)力有兩種，一種是同級(jí)同類的其他國家機(jī)關(guān)具有的一般國家權(quán)力，同時(shí)還有自治權(quán)。比如寧夏和河南省是一個(gè)級(jí)別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權(quán)力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權(quán)是河南省人大所沒有的。河南省政府的權(quán)力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權(quán)河南省政府沒有。
民族自治地方自治機(jī)關(guān)有權(quán)制定地方性法規(guī)。人大常委會(huì)在組成上，民族自治地方的人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長(zhǎng)，自治縣的縣長(zhǎng)，我們明確規(guī)定由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任。
民族自治地方的自治權(quán)，有七大方面：重點(diǎn)掌握1、2、6。
1．立法權(quán)。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報(bào)省自治區(qū)和直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，再由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列選項(xiàng)中有關(guān)法規(guī)"批準(zhǔn)"生效的情形哪一個(gè)是錯(cuò)誤的？
A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)；B.自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)；C.省、直轄市權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)；D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
【答　案】C根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。C選項(xiàng)屬于省級(jí)的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)即可生效。

2．對(duì)法律和政治的變更權(quán)。
下列選項(xiàng)中哪個(gè)是自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)作變通規(guī)定的（）
A憲法 B民族區(qū)域自治法 C行政法規(guī)的基本原則 D地方性法規(guī)   D法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)
6．組織維護(hù)地方社會(huì)治安的公安部隊(duì)的權(quán)力。
3自主管理地方財(cái)政4自主管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)5自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)