公海是指內(nèi)海、領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、群島水域以外的全部海域、任何國(guó)家不得有效地聲稱(chēng)將公海的任何部分置于其主權(quán)下。公海對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，包括沿海國(guó)和內(nèi)陸國(guó)。任何國(guó)家不得主張對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。第三次海洋法會(huì)議之界定：“公海是指不包括在國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域?！?
（二）公海的法律制度
作為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則的公海自由原則是構(gòu)成公海法律制度的基礎(chǔ)。1982年《海洋法公約》規(guī)定公海自由包括6項(xiàng)，即航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道自由、捕魚(yú)自由、建造人工島嶼和設(shè)施的自由、科學(xué)研究自由。 考試大－全國(guó)最大教育類(lèi)網(wǎng)站(www．Examda。com)
公海自由不意味著毫無(wú)限制或公海處于沒(méi)有法律的狀態(tài)。在公海自由原則基礎(chǔ)上，國(guó)際社會(huì)形成了一套關(guān)于公海的制度、主要內(nèi)谷包括： 來(lái)源：www.examda.com
1、航行制度。任何國(guó)家的船舶都可以懸掛其旗幟在公海中自由航行。任何國(guó)家不得對(duì)在公海中合法航行的別國(guó)船舶加以阻礙。在公海中航行的船舶必須在一國(guó)進(jìn)行登記并懸掛該國(guó)國(guó)旗，登記國(guó)稱(chēng)為該船的國(guó)籍國(guó)或船旗國(guó)。在公海航行的船舶必須并且只能懸掛一國(guó)旗幟，懸掛兩國(guó)或兩國(guó)以上旗幟航行或視方便而換用旗幟的，可視為無(wú)國(guó)籍船舶。船旗國(guó)應(yīng)與船舶有真正的聯(lián)系，并向依其國(guó)內(nèi)法進(jìn)行登記因而懸掛其國(guó)旗的船舶發(fā)放船籍文件。對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶在公海上對(duì)其他國(guó)家公民、船舶、設(shè)施或環(huán)境造成的損害，應(yīng)與有關(guān)國(guó)家合作調(diào)查；還應(yīng)責(zé)成船長(zhǎng)對(duì)碰船、海難等有關(guān)情況按照國(guó)際章程進(jìn)行救助。
2、捕魚(yú)制度。各國(guó)都有權(quán)由其公民在公海中捕魚(yú)，在捕魚(yú)中應(yīng)遵守本國(guó)根據(jù)有關(guān)條約和協(xié)議就魚(yú)種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù)。目前這類(lèi)條約除《海洋法公約》外，主要是雙邊、區(qū)域性或就某個(gè)種群訂立的條約。如《北太平洋海豹保護(hù)辦法公約》、《關(guān)于管理捕鯨公約》、《捕魚(yú)與養(yǎng)護(hù)公海資源公約》等。
3、鋪設(shè)海底電纜和管道制度。所有國(guó)家都有權(quán)在公海鋪設(shè)海底電纜和管道。在鋪設(shè)時(shí)，不應(yīng)影響其他國(guó)家已鋪設(shè)的電纜和管道，包括其正常使用和維修。如果因鋪設(shè)海底電纜或管道使他國(guó)的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 考試大－全國(guó)最大教育類(lèi)網(wǎng)站(www．Examda。com)
4、建造人工島嶼及科學(xué)研究。各國(guó)有權(quán)在公海建造人工島嶼或設(shè)施。這種設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)際法的其他規(guī)則，包括不得設(shè)置于航道、設(shè)置物應(yīng)符合有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。這種人工設(shè)施不具有自然島嶼的地位，但可以在其周?chē)鷦澏▽挾炔怀^(guò)500米的安全地帶。各國(guó)均享有在公海進(jìn)行科學(xué)研究的自由。研究活動(dòng)應(yīng)遵守《海洋法公約》或其他國(guó)際法的規(guī)則，顧及其他國(guó)家的利益。
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