第一節(jié) 領(lǐng)土
一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
(一)領(lǐng)土的構(gòu)成
領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空及其底土四個部分組成。
1.領(lǐng)陸
領(lǐng)陸指國家主權(quán)支配和管轄下的地球表面的陸地,包括大陸和島嶼。領(lǐng)陸是國家領(lǐng)土最基本最重要的組成部分,決定著領(lǐng)水、領(lǐng)空、底土的存在。
2.領(lǐng)水
領(lǐng)水指國家主權(quán)管轄下的全部水域,包括內(nèi)水和領(lǐng)海兩部分。作為國家領(lǐng)土的組成部分,領(lǐng)海與內(nèi)水的區(qū)別就在于國家在領(lǐng)海的主權(quán)受到外國船舶無害通過權(quán)的限制。群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內(nèi)水甚至領(lǐng)海。在該水域,國家雖擁有主權(quán),但實行無害通過制和群島海道通過制度。
甲國的一個航海航空愛好者組織“碧海藍(lán)天協(xié)會”,準(zhǔn)備進(jìn)行一次小型飛機(jī)“藍(lán)天號”和賽艇“碧海號”的海上聯(lián)合表演,計劃涉及我國的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。對此,根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則和我國的相關(guān)法律,下列哪些判斷是正確的?(2002年試題)
A.“藍(lán)天號”飛行表演如在我國領(lǐng)海上空進(jìn)行,必須得到我國的允許
B.“碧海號”賽艇表演如果在我國領(lǐng)海中進(jìn)行,必須得到我國的允許
C.“藍(lán)天號”在前往表演空域途中,如果僅僅是以通過為目的,從而飛過我國的領(lǐng)海上空,則無須得到我國的許可
D.“碧海號”在前往表演海域的途中,如果僅僅是以通過為目的,從而穿越我國的領(lǐng)海,則無須得到我國的許可
ABD。本題考查的是無害通過制度。
解題時應(yīng)理解無害通過制度是長期國際實踐形成的習(xí)慣規(guī)則,主要適用于外國船舶,而不適用航空器。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定,無害通過制度是指所有國家,無論其為沿海國或內(nèi)陸國,其船舶享有無須沿海國的許可或事先的通知而連續(xù)無害通過領(lǐng)海的權(quán)利,只要通過不損害沿海國的和平、良好秩序或安全。該公約排除與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動等行為為無害通過。所以,本題中“碧海號”僅以通過為目的前往表演區(qū)域的行為是無害通過行為,選項D正確;選項B中“碧海號”表演區(qū)域在我國領(lǐng)海內(nèi),而賽艇表演是“與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動”,因而不是無害通過行為,必須首先得到我國政府批準(zhǔn)同意后,方可在我國領(lǐng)海上進(jìn)行,故B項亦正確;依據(jù)我國《民用航空法》的規(guī)定:中國人民共和國的領(lǐng)陸和領(lǐng)水(內(nèi)水和領(lǐng)海)上空為我國領(lǐng)空,我國對之享有完全的排他的主權(quán),外國民用航空器必須根據(jù)其國籍國政府與我國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議或經(jīng)中國國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或接受方可飛入、飛出中國領(lǐng)空,領(lǐng)空沒有無害通過制度。因此,既然領(lǐng)海上空是我國領(lǐng)空范圍,甲國“藍(lán)天號”在我國領(lǐng)空進(jìn)行表演,如果該國與我國沒有相關(guān)的協(xié)定,當(dāng)然要經(jīng)過我國政府的許可,故A項正確,C項錯誤。
3.底土
底土指領(lǐng)陸下的底土和領(lǐng)水下的水床和底土。
4.領(lǐng)空
領(lǐng)空指領(lǐng)陸、領(lǐng)水上方一定高度的空間。
(二)領(lǐng)土主權(quán)
1.對領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán),國家對其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的最高權(quán);
2.國家享有排他性的領(lǐng)土管轄權(quán)。
(三)領(lǐng)土主權(quán)的限制,注:不改變主權(quán)歸屬
1.對領(lǐng)土主權(quán)的一般限制:外國船舶的無害通過權(quán)對沿岸國領(lǐng)土主權(quán)的限制;在領(lǐng)土的利用方面對領(lǐng)土主權(quán)的限制;外國屬人管轄權(quán)對領(lǐng)土主權(quán)的限制;外交人員及外國國家享有的特權(quán)和豁免對領(lǐng)土主權(quán)的限制。
2.對領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制:共管,租借,勢力范圍,國際地役
(四)河流制度
內(nèi)河;界河;多國河流;國際河流;國際運(yùn)河
內(nèi)河完全管轄、界河協(xié)議共同管轄、多國河流非沿岸國未經(jīng)許可不得航行、國際運(yùn)河一般對所有國家開放