(一)清代律例的編撰
1.《大清律例》的制定與頒行。
《大清律例》于乾隆元年開始重新修訂。乾隆即位之初,命律令總裁官對原有律例進(jìn)行逐條考證,重加編輯,于乾隆五年完成,頒行天下。
《大清律例》的結(jié)構(gòu)、形式、體例、篇目與《大明律》基本相同,共分名例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律七部分。其中《律目》、《諸圖》、《服制》各一卷,《律例》正文36卷,律文436條。自乾隆五年頒律以后律文部分基本定型,極少修訂,后世各朝只是不斷增修律文之后的“附例”。
《大清律例》是中國歷史上最后一部封建成文法典?!洞笄迓衫芬浴洞竺髀伞窞樗{(lán)本,是中國傳統(tǒng)封建法典的集大成者。
【記憶口訣】《大清律例》乾隆定,最后一部集大成。
2.清代的例。
清代最重要的法律形式就是例。例是統(tǒng)稱,可分為
(1)條例
條例一般而言是專指刑事單行法規(guī),大部分編入《大清律例》,附于某一律條之后。條例是由刑部或其他行政部門就一些相似的案例先提出一項(xiàng)立法建議,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后成為一項(xiàng)事例,指導(dǎo)類似案件的審理判決。然后,經(jīng)“五年一小修,十年一大修”的條例纂修活動,由律例館編入《大清律例》,或單獨(dú)編為某方面的刑事單行法規(guī)。
(2)則例
則例指某一行政部門或某項(xiàng)專門事務(wù)方面的單行法規(guī)匯編。它是針對政府各部門的職責(zé)、辦事規(guī)程而制定的基本規(guī)則?!皠t例”作為清代重要法律形式之一,對于國家行政管理起著重要作用。
(3)事例
事例指皇帝就某項(xiàng)事務(wù)發(fā)布的“上諭”或經(jīng)皇帝批準(zhǔn)的政府部門提出的建議。事例一般不自動具有永久的、普遍的效力,但可以作為處理該事務(wù)的指導(dǎo)原則。
(4)成例
成例,也稱“定例”,指經(jīng)過整理編訂的事例,是一項(xiàng)單行法規(guī)。成例是一種統(tǒng)稱,包括條例及行政方面的單行法規(guī)。
3.《大清會典》與清代行政法
《清會典》仿效《明會典》編定,記述各朝主要國家機(jī)關(guān)的職掌、事例、活動規(guī)則與有關(guān)制度。計有康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒五部會典,合稱“五朝會典”,統(tǒng)稱《大清會典》。
(二)清代的司法制度
1. 清代的刑部
清代刑部是清朝的主審機(jī)關(guān),為六部之一,執(zhí)掌全國“法律刑名”事務(wù),下設(shè)十七清吏司分掌京師和各省審判事務(wù)。刑部是清朝最重要的司法機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé):一是審理中央百官犯罪;二是審核地方上報的重案(死刑應(yīng)交大理寺復(fù)核);三是審理發(fā)生在京師的笞杖刑以上案件;四是處理地方上訴案及秋審事宜;五是主持司法行政與律例修訂事宜。
2.清代的地方司法機(jī)關(guān)
在清代,地方司法分州縣、府、省按察司、總督(及巡撫)四級。其中州或縣為第一審級,有權(quán)決定答杖刑,徒以上案件上報。府為第二審級,負(fù)
責(zé)復(fù)審州縣上報的刑事案件,提出擬罪意見,上報省按察司。省按察司為第三審級,負(fù)責(zé)復(fù)審各地方上報之徒刑以上案件,并審理軍流、死刑案的人犯,對于“審供無異”者,上報督撫,如發(fā)現(xiàn)有疑漏,則可駁回重審,或改發(fā)本省其他州縣、府更審。總督(或巡撫)為第四審級,有權(quán)批復(fù)徒刑案件,復(fù)核軍流案件,如無異議,定案并諮報刑部。對死刑案件則須復(fù)審,并上報中央。
3.清代的會審制度有:
(1)秋審:是最重要的死刑復(fù)審制度,對象為全國上報的斬、絞監(jiān)候案件。每年秋八月在金水橋西由九卿、詹事、科道以及軍機(jī)大臣、內(nèi)閣大學(xué)士等重要官員會同審理。
(2)朝審:對刑部判決的重案及京師附近絞、斬
監(jiān)候案件進(jìn)行的復(fù)審,其審判組織、方式與秋審大
體相同,每年霜降后十日舉行。經(jīng)過秋審和朝審后,
案件分四種情況:
?、偾閷?shí),即罪情屬實(shí),罪名恰當(dāng),則奏請執(zhí)行。
?、诰彌Q,案情屬實(shí)、危害不大,減為流放、或充軍、或再押監(jiān)候。
?、劭神?,免于死刑,減為徒、流刑。
?、芰麴B(yǎng)承嗣,即案情屬實(shí)、罪名恰當(dāng)、但有親老丁單情形,合乎留養(yǎng)條件者按留養(yǎng)奏請皇帝裁決。
(3)熱審:對發(fā)生在京師的笞杖刑案件進(jìn)行重審的制度。
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