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    司法考試中國法制史考點:清末的預(yù)備立憲

    來源:233網(wǎng)校 2014年2月11日
      (一)《欽定憲法大綱》(1908)
      1.定義與性質(zhì):
      清廷憲政編查館編訂,于1908年8月頒布。此為中國近代史上第一個憲法性文件。
      2.結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容:
      《欽定憲法大綱》共23條,分正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分。第一部分14條規(guī)定了君主在立法、行政、司法、統(tǒng)軍等各方面的絕對權(quán)力,維護皇帝尊嚴(yán),保障皇權(quán),限制議會權(quán)力等。第二部分規(guī)定了臣民的諸項義務(wù),并加以種種限制。
      3.特點:皇帝專權(quán),人民無權(quán)。
      4.實質(zhì):給封建君主專制制度披上“憲法”的外衣,以法律的形式確認(rèn)君主的絕對權(quán)力,體現(xiàn)了滿洲貴族維護專制統(tǒng)治的意志及愿望。
      (關(guān)鍵詞記憶:憲政編查館;中國近代史上第一個憲法性文件)
      (二)“十九信條”(1911)
      1.定義:全稱《憲法重大信條十九條》,是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個憲法性文件。
      2.公布背景。1911年清王朝迫于武昌革命風(fēng)暴,匆匆命令資政院迅速起草憲法,企圖度過危機,資政院僅用3天時間即擬定,并于11月3日公布。
      3.內(nèi)容:形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力,相對擴大了議會和總理的權(quán)力,但仍強調(diào)皇權(quán)至上,且對人民權(quán)利只字未提。
      (關(guān)鍵詞記憶:資政院)
      (三)諮議局與資政院
      1.諮議局
      (1)定義:清末“預(yù)備立憲”時期清政府設(shè)立的地方咨詢機關(guān)?;I建于1907年,1908年7月頒布《諮議局章程》及《諮議局議員選舉章程》,1909年開始在各省設(shè)立。
      (2)實質(zhì):各省督撫嚴(yán)格控制下的附屬機構(gòu)。
      (3)宗旨、權(quán)限:以“指陳通省利病、籌計地方治安”為宗旨。權(quán)限包括討論本省興革事宜、決算預(yù)算、選舉資政院議員、申復(fù)資政院或本省督撫的咨詢等。
      2.資政院
      (1)定義:清末“預(yù)備立憲”時期清政府設(shè)立的中央咨詢機構(gòu)。籌建始于1907年,1908年以后陸續(xù)完成《資政院院章》,1910年正式設(shè)立。
      (2)性質(zhì):是承旨辦事的御用機構(gòu),與近現(xiàn)代社會的國家議會有根本性的不同。
      (3)內(nèi)容:可以“議決”國家年度預(yù)決算、稅法與公債,以及其余奉“特旨”交議事項等。但一切決議須報請皇帝定奪,皇帝還有權(quán)諭令資政院停會或解散及指定欽選議員。
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