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    淺談對FIDIC合同的理解

    來源:233網(wǎng)校 2008-11-02 00:00:00

    二級建造師法規(guī)及相關(guān)知識科目,屬于公共科,一共有8章36節(jié)內(nèi)容。本科目記憶量非常大,需要考生跟著網(wǎng)校老師進(jìn)行知識點(diǎn)整合,有技巧性的進(jìn)行記憶。

      隨著菲迪克(fidic)合同條款在我國工程項(xiàng)目中的日趨廣泛應(yīng)用,我國傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式正在發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化。因此,如何依照國際慣例,對實(shí)行菲迪克(fidic)合同條款管理的建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)施有效的工程造價(jià)審核咨詢管理,維護(hù)國家及其它投資者的合法權(quán)益,公平、公正的解決工程造價(jià)中的各類爭議。 
      fidic是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫,fidic屬于普通法(common law)體系,是判例法,屬由案例匯成的不成文法。fidic合同本身就是一本施工法,它是簽約雙方為共同達(dá)到一定目的、建立相互間的法律關(guān)系而確定的文字協(xié)議。fidic的本意是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國際組織,習(xí)慣上有時(shí)也指fidic條款或fidic方法。fidic合同條款是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例。他是國際工程中通用的/考試大/,規(guī)范化的,典型的合同文件。任何要進(jìn)入國際工程承包市場,參加國際工程投標(biāo)競爭的承包商和監(jiān)理工程師,以及面向社會(huì)招標(biāo)的工程業(yè)主都必須精通和掌握fidic合同條款。中國建筑市場、房地產(chǎn)業(yè)要進(jìn)入國際市場,實(shí)現(xiàn)與國際順利接軌也必須要熟悉掌握運(yùn)用fidic條款。 
      有人稱fidic合同是國際承包工程的"圣經(jīng)"??梢哉f,fidic合同是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木工程建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn),把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件。 
       fidic合同條件它雖然不是法律,也不是法規(guī),但fidic條款齊全,內(nèi)容完整,對工程施工中可能遇到的各種情況都做了描述和規(guī)定,對一些問題的處理方法都規(guī)定的非常具體和詳細(xì)。明確規(guī)定了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的索賠權(quán)、工程量計(jì)算程序、工程進(jìn)度款支付程序、竣工結(jié)算、爭執(zhí)解決程序等。它是全世界公認(rèn)的一種國際慣例。它伴隨著世紀(jì)的進(jìn)程經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展、不斷完善的過程。它的主要精髓是:公平、 公正、 公開。 
      從理論上講,fidic對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的,誰也不能凌駕于誰之上。因此,作為承包商應(yīng)盡量選用fidic,這樣才能更好地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。但是,fidic又堅(jiān)持要形成買方市場,主張?jiān)凇百I”(業(yè)主)“賣”(承包商)雙方的交往中,利用經(jīng)濟(jì)的約束手段,維系對買方的有利條/考試大/件。因此,從某種意義上說,也就沒有絕對的平等而言。 
      fidic條款適用于工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長的建設(shè)工程項(xiàng)目。問題在于,應(yīng)用fidic條款是有條件的,這些條件包括: 
       (1)采用無限制招標(biāo)選擇承包商; 
       (2)合同履行中建立以工程師為核心的管理模式; 
       (3)施工承包合同采用單價(jià)合同。 
      fidic適應(yīng)國際工程承包方式的新發(fā)展,結(jié)構(gòu)體系統(tǒng)一,其最大特點(diǎn)是:程序公開、公平競爭、機(jī)會(huì)均等,這是fidic的合理部分,對任何人都沒有偏見,至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。fidic具有科學(xué)性和嚴(yán)密性;其適用范圍廣; fidic條款明確規(guī)定了監(jiān)理工程師在工程施工中的特殊地位和作用;具有公正性和合理性。 
      在建筑業(yè)看來,fidic突出的優(yōu)點(diǎn)是大部分條款的意圖和含義已為國際承包商和咨詢工程師所熟悉。事實(shí)上,他們比多數(shù)律師更熟悉。因此,許多合同索賠根本用不著律師就可以解決。具體地說,我認(rèn)為fidic合同條件有以下優(yōu)點(diǎn): 
     ?。?)脈絡(luò)清楚,邏輯性強(qiáng),承包商和業(yè)主之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理,不留模棱兩可之詞。 
      (2)對業(yè)主和承包商的責(zé)任,工程師的權(quán)力作了明確規(guī)定,避免合同執(zhí)行過程中過多的糾紛和索賠事件的發(fā)生。 
     ?、?nbsp;對于每一種可能發(fā)生的不測事件,明確定義了業(yè)主和承包各自的風(fēng)險(xiǎn),以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。 
     ?、?nbsp;按照詳細(xì)具體的索賠條款,每一工程項(xiàng)目的進(jìn)度、經(jīng)測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。 
     ?、?nbsp;除非合同中明文規(guī)定,承包商對永久工程設(shè)計(jì)不負(fù)責(zé)任,只限于按圖施工。 
      ④ 專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。 [page]  這一點(diǎn)歐洲大陸與英國不同,業(yè)主權(quán)力很大。工程師有廣泛的全力,向承包商發(fā)出指示,對工程做出變更。作為回報(bào),根據(jù)合同規(guī)定,承包商有權(quán)就超出其責(zé)任范圍而完成的工作量要求增加報(bào)酬。 
     ?、?nbsp;說明了承包商發(fā)出索賠通知,保存現(xiàn)場記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感到滿意的范圍內(nèi)支付。 
     ?、?nbsp;有一對一解決業(yè)主與承包商爭議的具體規(guī)定。 
      ⑦ 可提交仲裁。 
      fidic條款中的索賠權(quán)使過去合同雙方開始時(shí)拘于面子,后來由于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛不得不打官司成為歷史,發(fā)包方、承包方是平等的,按合同約定索賠隨時(shí)可發(fā)生。這樣就要求合同雙方管理水平要迅速提高,索賠意識要逐漸形成。 
     ?。?)普遍適用性。由于fidic合同條件來源于英國ice合同條件,所以它同原來屬于英聯(lián)邦的國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件有很大的相似性。在掌握了fidic合同條件之后,就很容易掌握上述國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。 
      每一份工程合同都應(yīng)清楚列明承包商的責(zé)任,并通過一系列條款構(gòu)成對業(yè)主和承包商雙方的有效制/考試大/約。承包商需要了解相關(guān)內(nèi)容,以便在施工過程中履行責(zé)任,特別是注意及時(shí)回避風(fēng)險(xiǎn)。按照fidic條款履約保函(保證書),將缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工單位自然淘汰,保證了有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有先進(jìn)管理方法、高素質(zhì)的承包商中 標(biāo),也保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。 
       采用fidic方式招標(biāo),按進(jìn)度付款達(dá)90%,這就要求發(fā)包方必須有先進(jìn)的管理體制,雄厚的資金實(shí)力才能采用fidic條款。從根本上杜絕了發(fā)包方拖欠工程款,工程竣工后長期不結(jié)算的"三角債、多角債"現(xiàn)象,fidic條款比較公正的考慮到合同雙方的利益,使合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系達(dá)到總體平衡,提高了工程的整體效益。 
      以往,無論是停水、停電、工程延續(xù)工期、不可抗力因素造成的經(jīng)濟(jì)損失、基本上由發(fā)包方承擔(dān)。通過fidic方式招標(biāo),比較公正地考慮到合同雙方的利益,使合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系達(dá)到總體平衡,種種扯皮現(xiàn)象基本杜絕。fidic合同不要求承包商在投標(biāo)時(shí)就把不可預(yù)見的費(fèi)用如物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素全部考慮進(jìn)去,而是主張按照合同條款的規(guī)定,由業(yè)主隨時(shí)補(bǔ)償可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,從而避免承包商將全部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先折算成標(biāo)價(jià)而包括到報(bào)價(jià)中,以便能夠得到具有競爭性的報(bào)價(jià),這也是業(yè)主的最大利益所在。 
      fidic合同的宗旨:“承包商工作得到報(bào)酬,業(yè)主付款獲得工程?!边@實(shí)際上是一個(gè)"價(jià)責(zé)對等"的原則。     
       還有一點(diǎn),我認(rèn)為fidic合同不是個(gè)死規(guī)矩,它應(yīng)該就是個(gè)范圍,或者說是種原則,在具體應(yīng)用實(shí)踐中可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改。人們平時(shí)所講的fidic合同,都是在談簽約合同中的一般條款,或叫做通用規(guī)則,并不是合同的全部。合同內(nèi)容應(yīng)包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、特殊條款、一般條款、特殊技術(shù)規(guī)范、一般技術(shù)規(guī)范、圖紙、b.q.單及各種附件補(bǔ)遺等,這在fidic合同特殊條款的第5.2條里有明確說明。而且當(dāng)文件中出現(xiàn)相互說法不一的歧義現(xiàn)象時(shí),排在第5.2款前面的管著排在后面的。任何-個(gè)實(shí)際項(xiàng)目,都不會(huì)全文原封不動(dòng)地照搬fidic合同,通常是根據(jù)具體情況,修改補(bǔ)充相關(guān)條款,這些都體現(xiàn)在合同的特殊條款里。實(shí)踐證明并驗(yàn)證從實(shí)際情況出發(fā)適當(dāng)修改使用fidic合同條件是正確的。菲迪克在組織新編fidic合同條件《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購施工(epc)∕交鑰匙合同條件》與《簡明合同格式》的前言中都分別提出:“雖然有許多條款可以通用,但有些條款必須考慮特定合同的有關(guān)情況,作必要的改變……”??梢哉f,這是菲迪克對合同當(dāng)事人在使用fidic合同條件時(shí)關(guān)于修改的授權(quán),也/考試大/是fidic實(shí)行當(dāng)事人“意思自治”原則的體現(xiàn) fidic合同中的意思自治原則是當(dāng)事人對權(quán)利義務(wù)約定的一種原則,但當(dāng)事人在fidic合同中使用該原則時(shí)不得超出法律規(guī)定。例如:《合同法》第273條規(guī)定“國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,可行性研究報(bào)告等文件訂立”,國家計(jì)委3號令以及聯(lián)合發(fā)布的30號令對項(xiàng)目招投標(biāo)均作了明確的規(guī)定。此外,我國重大建設(shè)項(xiàng)目工程對參建各方在資質(zhì)審查、招投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目法人責(zé)任制等方面均有明確規(guī)定,此類工程合同的訂立如果采用fidic形式必須遵守中國法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,這是國家主權(quán)的體現(xiàn)形式之一。 
      fidic合同條件從實(shí)踐中產(chǎn)生,又在實(shí)踐中不斷修改、完善,準(zhǔn)確的把握fidic合同條件精神,密切聯(lián)系工程具體實(shí)際情況,適當(dāng)?shù)男薷?,妥善處理新編fidic合同條件在應(yīng)用中實(shí)踐性問題,是每一個(gè)與fidic有關(guān)聯(lián)的人應(yīng)當(dāng)考慮并解決的實(shí)際問題。我們現(xiàn)在就應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)好《招標(biāo)采購與合同管理》,打好基本功,為進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用作好準(zhǔn)備。 

    二級建造師法規(guī)及相關(guān)法規(guī)科目單項(xiàng)選擇題60題,每題1分,共計(jì)60分;多項(xiàng)選擇題20題,每題2分,共計(jì)40分;總計(jì)100分。大家根據(jù)233網(wǎng)校老師講課中的章節(jié)重難點(diǎn)指引,看最新教材進(jìn)行預(yù)習(xí),再來聽精講班老師解讀教材考點(diǎn),聽課時(shí)就不會(huì)一頭霧水,思路會(huì)比較清晰,也容易掌握各個(gè)考點(diǎn)。點(diǎn)擊聽課,進(jìn)入備考>>

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