(1)質(zhì)量事故的實(shí)況資料
包括質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);質(zhì)量事故狀況的描述;質(zhì)量事故發(fā)展變化的情況;有關(guān)質(zhì)量事故的觀(guān)測(cè)記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的照片或錄像;事故調(diào)查組調(diào)查研究所獲得的第一手資料。
(2)有關(guān)合同及合同文件
包括工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、設(shè)備與器材購(gòu)銷(xiāo)合同、監(jiān)理合同及分包合同等。
(3)有關(guān)的技術(shù)文件和檔案
主要是有關(guān)的設(shè)計(jì)文件(如施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明)、與施工有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和資料(如施工方案、施工計(jì)劃、施工記錄、施工日志、有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料、現(xiàn)場(chǎng)制備材料的質(zhì)量證明資料、質(zhì)量事故發(fā)生后對(duì)事故狀況的觀(guān)測(cè)記錄、試驗(yàn)記錄或試驗(yàn)報(bào)告等)。
(4)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)
主要有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》(建質(zhì)[.0103111號(hào))等與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的法規(guī)，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理和從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)，建筑市場(chǎng)管理方面的法規(guī)，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和管理辦法等。
二、施工質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理程序
施工質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理的一般程序如圖1Z204053所示。
(一)事故報(bào)告
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告;同時(shí)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程各參建單位名稱(chēng);
(2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)事故原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
(二)事故調(diào)查
事故調(diào)查要按規(guī)定區(qū)分事故的大小分別由相應(yīng)級(jí)別的人民政府直接或授權(quán)委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)力求及時(shí)、客觀(guān)、全面，以便為事故的分析與處理提供正確的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果要整理撰寫(xiě)成事故調(diào)查報(bào)告，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)事故項(xiàng)目及各參建單位概況;
(2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(4)事故項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和技術(shù)分析報(bào)告;
(5)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(6)事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任者的處理建議;
(7)事故防范和整改措施。
(三)事故的原因分析
原因分析要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明就主觀(guān)推斷事故的原因。特別是對(duì)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料和管理等方面的質(zhì)量事故，事故的原因往往錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，必須對(duì)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行仔細(xì)的分析，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因，必要時(shí)組織對(duì)事故項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家技術(shù)論證，去偽存真，找出造成事故的主要原因。
(四)制定事故處理的技術(shù)方案
事故的處理要建立在原因分析的基礎(chǔ)上，要廣泛地聽(tīng)取專(zhuān)家及有關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)科學(xué)論證，決定事故是否要進(jìn)行技術(shù)處理和怎樣處理。在制定事故處理的技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)做到安全可靠、技術(shù)可行、不留隱患、經(jīng)濟(jì)合理、具有可操作性、滿(mǎn)足項(xiàng)目的安全和使用功能要求。
(五)事故處理
事故處理的內(nèi)容包括：事故的技術(shù)處理，按經(jīng)過(guò)論證的技術(shù)方案進(jìn)行處理，解決事故造成的質(zhì)量缺陷問(wèn)題;事故的責(zé)任處罰，依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰，負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(六)事故處理的鑒定驗(yàn)收
質(zhì)量事故的技術(shù)處理是否達(dá)到預(yù)期的目的，是否依然存在隱患，應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查鑒定和驗(yàn)收作出確認(rèn)。事故處理的質(zhì)量檢查鑒定，應(yīng)嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)實(shí)際量測(cè)、試驗(yàn)和儀器檢測(cè)等方法獲取必要的數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確地對(duì)事故處理的結(jié)果作出鑒定，形成鑒定結(jié)論。
(七)提交事故處理報(bào)告
事故處理后，必須盡快提交完整的事故處理報(bào)告，其內(nèi)容包括：事故調(diào)查的原始資料、測(cè)試的數(shù)據(jù);事故原因分析和論證結(jié)果;事故處理的依據(jù);事故處理的技術(shù)方案及措施;實(shí)施技術(shù)處理過(guò)程中有關(guān)的數(shù)據(jù)、記錄、資料;檢查驗(yàn)收記錄;對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者的處罰情況和事故處理的結(jié)論等。
三、施工質(zhì)量事故處理的基本要求
(1)質(zhì)量事故的處理應(yīng)達(dá)到安全可靠、不留隱患、滿(mǎn)足生產(chǎn)和使用要求、施工方便、經(jīng)濟(jì)合理的目的。
(2)消除造成事故的原因，注意綜合治理，防止事故再次發(fā)生;
(3)正確確定技術(shù)處理的范圍和正確選擇處理的時(shí)間和方法;
(4)切實(shí)做好事故處理的檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真落實(shí)防范措施;
(5)確保事故處理期間的安全。
四、施工質(zhì)量缺陷處理的基本方法
(一)返修處理
當(dāng)項(xiàng)目的某些部分的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，存在一定的缺陷，但經(jīng)過(guò)采取整修等措施后可以達(dá)到要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又不影響使用功能或外觀(guān)的要求時(shí)，可采取返修處理的方法。例如，某些混凝土結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)蜂窩、麻面，或者混凝土結(jié)構(gòu)局部出現(xiàn)損傷，如結(jié)構(gòu)受撞擊、局部未振實(shí)、凍害、火災(zāi)、酸類(lèi)腐蝕、堿骨料反應(yīng)等，當(dāng)這些缺陷或損傷僅僅在結(jié)構(gòu)的表面或局部，不影響其使用和外觀(guān)，可進(jìn)行返修處理。再比如對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，經(jīng)分析研究后如果不影響結(jié)構(gòu)的安全和使用功能時(shí)，也可采取返修處理。當(dāng)裂縫寬度不大于0.2mm時(shí)，可采用表面密封法;當(dāng)裂縫寬度大于0.3mm時(shí)，采用嵌縫密閉法;當(dāng)裂縫較深時(shí)，則應(yīng)采取灌漿修補(bǔ)的方法。
(二)加固處理
主要是針對(duì)危及結(jié)構(gòu)承載力的質(zhì)量缺陷的處理。通過(guò)加固處理，使建筑結(jié)構(gòu)恢復(fù)或提高承載力，重新滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全性與可靠性的要求，使結(jié)構(gòu)能繼續(xù)使用或改作其他用途。對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)常用的加固方法主要有：增大截面加固法、。外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設(shè)支點(diǎn)加固法、增設(shè)剪力墻加固法、預(yù)應(yīng)力加固法等。，
(三)返工處理
當(dāng)工程質(zhì)量缺陷經(jīng)過(guò)返修、加固處理后仍不能滿(mǎn)足規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或不具備補(bǔ)救可能性，則必須采取重新制作、重新施工的返工處了望措施。例如，某防洪堤壩填筑壓實(shí)后，其壓實(shí)土的干密度未達(dá)到規(guī)定值，經(jīng)核算將影響土體的穩(wěn)定且不滿(mǎn)足抗?jié)B能力的要求，須挖除不合格土，重新填筑，重新施工;某公路橋梁工程預(yù)應(yīng)力按規(guī)定張拉系數(shù)為1.3，而實(shí)際僅為0.8，屬?lài)?yán)重的質(zhì)量缺陷，也無(wú)法修補(bǔ)，只能重新制作。再比如某高層住宅施工中，有幾層的混凝土結(jié)構(gòu)誤用了安定性不合格的水泥，無(wú)法采用其他補(bǔ)救辦法，不得不爆破拆除重新澆筑。
(四)限制使用
當(dāng)工程質(zhì)量缺陷按修補(bǔ)方法處理后無(wú)法保證達(dá)到規(guī)定的使用要求和安全要求，而又無(wú)法返工處理的情況下，不得已時(shí)可作出諸如結(jié)構(gòu)卸荷或減荷以及限制使用的決定。
(五)不作處理
某些工程質(zhì)量問(wèn)題雖然達(dá)不到規(guī)定的要求或標(biāo)準(zhǔn)，但其情況不嚴(yán)重，對(duì)結(jié)構(gòu)安全或使用功能影響很小，經(jīng)過(guò)分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)單位等認(rèn)可后可不作專(zhuān)門(mén)處理。一般可不作專(zhuān)門(mén)處理的情況有以下幾種。
(1)不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的。例如，有的工業(yè)建筑物出現(xiàn)放線(xiàn)定位的偏差，且嚴(yán)重超過(guò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，若要糾正會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但經(jīng)過(guò)分析、論證其偏差不影響生產(chǎn)工藝和正常使用，在外觀(guān)上也無(wú)明顯影響，可不作處理。又如，某些部位的混凝土表面的裂縫，經(jīng)檢查分析，屬于表面養(yǎng)護(hù)不夠的干縮微裂，不影響安全和外觀(guān)，也可不作處理。
(2)后道工序可以彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷。例如，混凝土結(jié)構(gòu)表面的輕微麻面，可通過(guò)后續(xù)的抹灰、刮涂、噴涂等彌補(bǔ)，也可不作處理。再比如，混凝土現(xiàn)澆樓面的平整度偏差達(dá)到l0mm，但由于后續(xù)墊層和面層的施工可以彌補(bǔ)，所以也可不作處理。
(3)法定檢測(cè)單位鑒定合格的。例如，某檢驗(yàn)批混凝土試塊強(qiáng)度值不滿(mǎn)足規(guī)范要求，強(qiáng)度不足，但經(jīng)法定檢測(cè)單位對(duì)混凝土實(shí)體強(qiáng)度進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)后，其實(shí)際強(qiáng)度達(dá)到規(guī)范允許和設(shè)計(jì)要求值時(shí)，可不作處理。對(duì)經(jīng)檢測(cè)未達(dá)到要求值，但相差不多，經(jīng)分析論證，只要使用前經(jīng)再次檢測(cè)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度，也可不作處理，但應(yīng)嚴(yán)格控制施工荷載。
(4)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的。例如，某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面尺寸不足，或材料強(qiáng)度不足，影響結(jié)構(gòu)承載力，但按實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算后仍能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的承載力時(shí)，可不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理。這種做法實(shí)際上是挖掘設(shè)計(jì)潛力或降低設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，應(yīng)謹(jǐn)慎處理。
(六)報(bào)廢處理
出現(xiàn)質(zhì)量事故的項(xiàng)目，通過(guò)分析或?qū)嵺`，采取上述處理方法后仍不能滿(mǎn)足規(guī)定的質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)，則必須予以報(bào)廢處理。
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