十六、1995年8月10日，某鋼鐵廠與某安裝工程公司簽訂鋼鐵廠地下供熱管道工程總承包合同，總長500m，安裝公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊(duì)。事后，第四施工隊(duì)又與某鄉(xiāng)施工工程隊(duì)簽訂分包合同，由鄉(xiāng)施工工程隊(duì)分包300m任務(wù)，價(jià)金35萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，主管部門在檢查該項(xiàng)工程施工中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)施工工程隊(duì)承包手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。某鄉(xiāng)施工工程隊(duì)不予理睬。10月3日，安裝公司下達(dá)停工文件，某鄉(xiāng)施工隊(duì)不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂，并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10日訴至人民法院，要求第四施工隊(duì)繼續(xù)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
[問題]
1．依法確認(rèn)總、分包合同的法律效力。
2．該合同的法律效力應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))確認(rèn)?
3．某鄉(xiāng)施工隊(duì)提供的承包工程法定文書完備嗎?
4．合同糾紛的法律責(zé)任如何裁決?
[參考答案]
1．總包合同有效；分包合同無效，因?yàn)椋?/P>
(1)第四施工隊(duì)不具備法人資格，無合法授權(quán)。
(2)第四工程隊(duì)將總體工程二分之一以上的施工任務(wù)發(fā)包給某鄉(xiāng)施工隊(duì)施工據(jù)《建設(shè)法》第二十九條的規(guī)定：主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。
2．該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無效。
3．某鄉(xiāng)施工隊(duì)只交驗(yàn)了營業(yè)執(zhí)照，并未交驗(yàn)建筑企業(yè)資格證書。
4．雙方均有過錯(cuò)，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，依法宣布分包(實(shí)為轉(zhuǎn)包)合同無效，終止合同，由安裝公司按規(guī)定支付已完工程量的實(shí)際費(fèi)用(不含利潤)，不承擔(dān)違約責(zé)任。
十七、某國有企業(yè)計(jì)劃投資700萬元新建一棟辦公大摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)的方式選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形：
1．A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)的習(xí)慣做法密封；
2．B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼；
3．C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額；
4．D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；
5．E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。
為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?/P>
經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。問題：
1．采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由；
2．五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由；
3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說明理由；
4．確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由。
[參考答案]
1．不妥。國有投資項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；
2．A屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封；
B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁頁碼屬于細(xì)微偏差；
C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金；
D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書。完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差；
E屬于有效標(biāo)。個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。
3．不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。
4．不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)。
案例18：
案例19
背景：某地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用電量劇增，為解決該地區(qū)供電緊張，現(xiàn)擬修建一新的火力發(fā)電廠，業(yè)主通過公開招標(biāo)與A電力總工程公司簽訂了施工工程總承包合同。由于A公司任務(wù)多，該工程又工期緊，因此A公司將廠房的一臺(tái)汽輪機(jī)的安裝任務(wù)分包給了具有吊裝專業(yè)資質(zhì)的且是獨(dú)立法人的B安裝公司。該單位派來了一臺(tái)35t汽車吊，施工現(xiàn)場(chǎng)由于起重工臨時(shí)病假，為了不拖延工期，一名富有經(jīng)驗(yàn)的大貨車司機(jī)自告奮勇上機(jī)操作。結(jié)果，在吊裝時(shí)，由于操作不當(dāng)，使吊車發(fā)生傾翻，設(shè)備墜落地面，負(fù)責(zé)地面指揮吊裝的一名架子工負(fù)傷。
2. 問題：
(1)在設(shè)備安裝過程中，大型設(shè)備的吊裝方案由誰負(fù)責(zé)編制? 所編制的吊裝方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
(2)這次事故應(yīng)由誰負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、結(jié)案?
(4)試用因果分析圖分析事故的主要原因。
(5)本次事故如，各單位分別應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？事故造成的損失應(yīng)由誰來承擔(dān)?
3.答案：
(1)單位工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由總包單位編制，其中大型設(shè)備吊裝應(yīng)該是重要工作，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制吊裝方案。因此吊裝方案應(yīng)A負(fù)責(zé)編制。吊裝方案的主要內(nèi)容是：工程概況、方案選擇、工藝分析與工藝布置、吊裝施工平面布置圖、施工步驟與工藝崗位分工、工藝計(jì)算制訂安全技術(shù)措施、資源計(jì)劃等。
(2)本次事故應(yīng)由總包A單位及時(shí)向本單位和上級(jí)主管部門報(bào)告。根據(jù)“輕傷事故和重傷事故由施工企業(yè)調(diào)查、處理、結(jié)案”的規(guī)定，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)和獨(dú)立法人的吊裝單位負(fù)責(zé)調(diào)查、處理和結(jié)案，總包A單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系。
(3)產(chǎn)生的原因如下：
吊車司機(jī)和吊裝指揮均為特種作業(yè)人員，應(yīng)持證上崗，但大貨車司機(jī)不是汽車吊司機(jī)，不能操作。吊裝指揮應(yīng)由熟練的起重工擔(dān)任，而不能用架子工代替。他們的證件與崗位不符，可以認(rèn)為是無證上崗。
因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)場(chǎng)條件、吊車的吊裝能力及支腿設(shè)置、地基承載力均沒問題，那么只有一種情況可以使吊車傾覆，那就是設(shè)備放的位置到吊車中心距離超過了允許范圍。所使用的吊車負(fù)荷過載自動(dòng)保護(hù)裝置失靈，吊裝設(shè)備不完好。
(4)因?yàn)榈跹b單位為獨(dú)立法人，又有相應(yīng)的資質(zhì)，一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)由吊裝單位負(fù)責(zé)?？偘麬單位應(yīng)負(fù)選擇隊(duì)伍不當(dāng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán)的責(zé)任。
