目前，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革開放政策的不斷深入，越來越多的工程建設(shè)項目推向市場，工程項目的建設(shè)從傳統(tǒng)的計劃內(nèi)分配任務(wù)為主到徹底以市場調(diào)節(jié)為主的建設(shè)行為。在工程項目建設(shè)中普遍推行工程項目招標(biāo)投標(biāo)制，力圖通過工程項目招投標(biāo)，以競爭的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。在電力系統(tǒng)，國家電力公司已決定全國放開電力市場，打破區(qū)域性保護(hù)，堅決推行電力工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制。由此看來，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷即不復(fù)存在，電力施工企業(yè)必須滲入市場，學(xué)會工程建設(shè)項目投標(biāo)。筆者通過參閱大量工程項目招投標(biāo)的資料及一些施工企業(yè)參與工程項目投標(biāo)的經(jīng)驗，對電力施工企業(yè)如何搞好工程建設(shè)項目投標(biāo)工作進(jìn)行精心研究，從以下幾個方面進(jìn)行總結(jié)，以期與電力建設(shè)施工企業(yè)從事工程建設(shè)項目投標(biāo)工作的同行們進(jìn)行交流，共同搞好電力建設(shè)施工企業(yè)工程建設(shè)項目投標(biāo)工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　?BR>    （一） 組建一個精干的工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 
    電力施工企業(yè)要參與工程項目投標(biāo)，適應(yīng)投標(biāo)承包工程項目，必須調(diào)集富有工程施工經(jīng)驗、善于經(jīng)營管理的干部及精通施工技術(shù)措施方案、精通合同預(yù)算管理、具有相應(yīng)的法律知識，并對工程招標(biāo)投標(biāo)、合同談判和簽約有一定經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)工程項目投標(biāo)工作。在工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全面領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立投標(biāo)文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責(zé)任到人，及時收集掌握相關(guān)信息，分析情況，較好地準(zhǔn)備投標(biāo)資料，力爭投標(biāo)一舉成功。 
    當(dāng)然，電力施工企業(yè)不可能天天都在進(jìn)行工程項目投標(biāo)，因此，工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是臨時非常設(shè)機(jī)構(gòu)，一旦有工程項目投標(biāo)，立即組建，工程項目投標(biāo)完畢，即刻解散，組成的專業(yè)技術(shù)人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵這部分專業(yè)技術(shù)人員平時多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，有工程項目投標(biāo)時能派上用場，可適當(dāng)增加這部分專業(yè)技術(shù)人員的崗位及待遇。
    工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 
    主任 副主任 副主任 
    公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理 總工程師 總經(jīng)濟(jì)師 
    投標(biāo)文件編制及報價組 施工方案組 材料計劃組 成本核算組 
    工程項目投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 
    （二） 收集信息資料 
    信息在整個工程項目投標(biāo)活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標(biāo)活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進(jìn)行優(yōu)化篩選，力求達(dá)到“多、全、真、用、庫”，即： 
    多——就是廣泛收集，系統(tǒng)積累，如：工程所在地的材料供應(yīng)價格、勞動力資源、社會經(jīng)濟(jì)狀況、治安情況、工程工期等。 
    全——就是全過程，從準(zhǔn)備投標(biāo)一直到定標(biāo)封包都要收集掌握信息資料，要根據(jù)已知的信息資料作出決定，采取對策措施。 
    真——就是要求收集的信息資料要準(zhǔn)確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。 
    用——就是要善于利用信息為正確決策服務(wù)。 
    庫——就是要求對收集到信息資料及時進(jìn)行分門別類地建立數(shù)據(jù)庫，以便為各類工程項目投標(biāo)活動服務(wù)?？傊?，收集信息資料，不但要收集招標(biāo)單位介紹的情況，而且要收集招標(biāo)單位下一步的招標(biāo)工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標(biāo)的對手的情況，還要了解設(shè)計、監(jiān)理及其它相關(guān)單位的情況；不僅要收集參與競爭投標(biāo)的對手的技術(shù)、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經(jīng)營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達(dá)到信息資料共享。 
    （三） 全面測算
    認(rèn)真作價影響工程項目中標(biāo)的因素眾多，但主要因素是投標(biāo)報價、工程工期、工程質(zhì)量和施工技術(shù)措施方案。工程項目不同，這四個因素的側(cè)重點也有所不同。在工程質(zhì)量得到保證的前提下，投標(biāo)報價和工程工期是最碰硬的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準(zhǔn)確地對工程成本進(jìn)行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標(biāo)活動的關(guān)鍵。一般來說，在做標(biāo)的過程中，至少應(yīng)做三個標(biāo)，即高標(biāo)、低標(biāo)、中標(biāo)。 
    高標(biāo)——根據(jù)國家和地方預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定、調(diào)整文件，并結(jié)合工程所在地的材料供應(yīng)價格、勞動資源等情況計算投標(biāo)報價。低標(biāo)——是承擔(dān)該項工程不至虧損的最低報價。中標(biāo)——是介于高低標(biāo)之間的報價。 
    怎樣使中標(biāo)的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業(yè)預(yù)算報價水平和經(jīng)營管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，投標(biāo)報價在與此相關(guān)標(biāo)底相差3%-5%的范圍內(nèi)容易中標(biāo)，最理想的是低于標(biāo)底3%-5%，這是業(yè)主最希望的，也是施工企業(yè)刻意追求的目標(biāo)。另外，工程工期和工程質(zhì)量也是重要指標(biāo)，必須有相應(yīng)優(yōu)化和先進(jìn)的施工技術(shù)措施方案，使工程工期短而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。 
    總的來說，每一項工程的標(biāo)價總有一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，如果違背價值規(guī)律盲目壓低標(biāo)價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴(yán)肅不慎重的印象，降低了自己的信譽(yù)。因此，施工企業(yè)的投標(biāo)報價應(yīng)該是
切實可行的、實事求是的、合理的中標(biāo)報價。當(dāng)然，要做出一個中標(biāo)報價，對施工企業(yè)來說難度較大，這就要求投標(biāo)小組盡心盡力嚴(yán)格計算工程量、嚴(yán)格套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合施工技術(shù)措施方案和自己企業(yè)的實際經(jīng)營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結(jié)構(gòu)、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，剔除不合理的部分，做出合理優(yōu)化的中標(biāo)報價。
    另外，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較大的工程項目，能否編制出高水平的施工技術(shù)措施方案，也是影響工程項目是否中標(biāo)的重要因素。因此，在編制施工技術(shù)措施方案時，應(yīng)盡可能選用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，以提高工程項目質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術(shù)措施方案，為工程項目中標(biāo)增加實力保障。
    （四） 正確決策 
    正確的決策對工程項目投標(biāo)中標(biāo)、對企業(yè)的生存和發(fā)展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。只有情況明，才能做到?jīng)Q心大，不失時機(jī)。因此決策要果斷，要在占有信息、資料的情況下，進(jìn)行周密的研究，特別注意以下幾個方面： 
    1. 加強(qiáng)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的計劃管理。并不是只要有工程項目招標(biāo)都參加投標(biāo)，也不是中標(biāo)越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續(xù)施工的前提下，決定是否參加投標(biāo)，防止窩工、搶工，提高經(jīng)濟(jì)效益。 
    2. 揚(yáng)長避短。應(yīng)針對招標(biāo)工程的特點進(jìn)行分析，要爭取能發(fā)揮自身長處和優(yōu)勢的工程，避免承攬不能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的工程項目。
    3. 要注意近期利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要有戰(zhàn)略眼光，在投標(biāo)中既要看到近期的利益，更要看到長遠(yuǎn)利益，以承攬當(dāng)前工程為爭取后期工程創(chuàng)造條件。 
    4. 搞好盈虧預(yù)測工作。要事先預(yù)測可挖掘的潛力和可能遇到的 風(fēng)險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。 
    5. 勝任能力。要從技術(shù)、裝備、力量、管理等全面分析研究中 標(biāo)后完成任務(wù)的能力，保證履行合同，樹立信譽(yù)。 
    總之，電力施工企業(yè)每進(jìn)行一項工程項目投標(biāo)，都要進(jìn)行綜合分析研究，目標(biāo)和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標(biāo)，企業(yè)的牌子和信譽(yù)是第一位的，否則，將對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。 
    （五） 更新設(shè)備 增強(qiáng)實力 
    技術(shù)裝備的優(yōu)劣是影響工程項目中標(biāo)的重要因素，是企業(yè)參與投標(biāo)的實力所在，是工程項目質(zhì)量和工期的重要保證。有了先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標(biāo)競爭力。要以參與工程項目投標(biāo)為契機(jī)，增添先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和工器具。要通過先進(jìn)技術(shù)的采用，培養(yǎng)和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術(shù)骨干隊伍，增強(qiáng)企業(yè)參加投標(biāo)的實力。 
    （六） 精心組織 精心施工 樹立信譽(yù) 
    信譽(yù)是企業(yè)的生命，沒有信譽(yù)企業(yè)就沒有生命力。建筑施工企業(yè)的信譽(yù)主要來自所承建的工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量。電力施工企業(yè)一旦中標(biāo)承建某項工程項目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹立信譽(yù)，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質(zhì)量高速度完成項目施工任務(wù)。較快的速度、優(yōu)良的質(zhì)量、先進(jìn)的施工技術(shù)和良好的服務(wù)態(tài)度，是企業(yè)競爭力的重要保證，也是企業(yè)信譽(yù)的重要保證。 
    （七） 深化企業(yè)改革 增強(qiáng)企業(yè)活力 
    在建筑業(yè)競爭日益激烈的今天，電力施工企業(yè)為適應(yīng)競爭的需要，必須深化企業(yè)改革力度，增強(qiáng)企業(yè)活力。為此，電力施工企業(yè)的改革應(yīng)包括： 
    1. 投標(biāo)決策是企業(yè)能否投標(biāo)中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，投標(biāo)決策必須堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。 
    2. 施工企業(yè)應(yīng)劃小核算單位，細(xì)化承包內(nèi)容，進(jìn)行二級核算，實行各種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。把任務(wù)落實到班組和個人，把工期、質(zhì)量、效率與個人經(jīng)濟(jì)利益徹底掛鉤，充分調(diào)動廣大職工的積極性。 
    3. 改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結(jié)合的用工制度。在企業(yè)內(nèi)部逐步實現(xiàn)減員增效，從傳統(tǒng)的勞動力密集型向技術(shù)和管理密集型轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮電力施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營能力。 
    4. 改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理，實行現(xiàn)代化科學(xué)管理。要按照社會化大生產(chǎn)的要求，切實加強(qiáng)企業(yè)管理的各項基礎(chǔ)工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等科學(xué)管理方法以及計算機(jī)科學(xué)成就等先進(jìn)的管理手段，使電力施工企業(yè)從單純的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)經(jīng)營型，并抓好市場預(yù)測和信息反饋工作，保證各項施工生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。 
    5. 重視人才開發(fā)和技術(shù)開發(fā)。建筑施工企業(yè)競爭，歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭，電力施工企業(yè)必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養(yǎng)和開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，在改善管理的同時提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。 
    當(dāng)前，雖然國家在加大基本建設(shè)投資，但是整個建筑施工企業(yè)僧多粥少，建筑施工企業(yè)投標(biāo)競爭承攬工程建設(shè)項目十分激烈，電力施工企業(yè)只有擺正自己的位置，找到自身發(fā)展的方向，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷壯大自己，增強(qiáng)自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。