3.2 經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力分析

　　城市軌道交通的實(shí)現(xiàn)，主要取決于城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行業(yè)的技術(shù)水平。其中，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最重要的約束條件，對(duì)軌道交通這類社會(huì)公益性項(xiàng)目的實(shí)施起著決定作用。我們認(rèn)為，城軌交通待建城市的GDP、人均GDP、財(cái)政收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)，能較好地綜合反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛在的經(jīng)濟(jì)能力。

　　3.3 綜合評(píng)定方法探索

　　為了給各城市在對(duì)城軌項(xiàng)目的進(jìn)行決策時(shí)提供參考，充分體現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，我們以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑提供的數(shù)據(jù)源為依據(jù)，以科學(xué)性、客觀性為主，突出重要性，兼顧可操作性，選擇十個(gè)主要指標(biāo)建立城市軌道交通建設(shè)條件的評(píng)價(jià)體系，提出兩種綜合評(píng)定方法。

　　極限評(píng)定法是給出每個(gè)指標(biāo)的最低或最大限值，作為評(píng)定城市軌道交通建設(shè)的必備條件。項(xiàng)目只有同時(shí)滿足十個(gè)指標(biāo)的極限值，城市才具備建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的條件。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單和明確，便于操作，缺點(diǎn)是難于完全真實(shí)地反映城市綜合情況。

　　綜合評(píng)定法是從城市建設(shè)發(fā)展的需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力出發(fā)，以城市現(xiàn)狀和國(guó)家年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政策性文件為依據(jù)，對(duì)10個(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)評(píng)價(jià)。這種方法原則上能較好地反映城市的交通需求與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但權(quán)重系數(shù)的選擇往往難以做到公正和客觀。

　　為了給城軌交通系統(tǒng)待建城市提供科學(xué)和操作性較好的評(píng)價(jià)指標(biāo)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和結(jié)合城市軌道交通行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)研究，我們推薦極限評(píng)定法，并給出了量化指標(biāo)的推薦值。通過(guò)對(duì)我國(guó)主要城市1999年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和測(cè)算，在建城軌系統(tǒng)城市的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到要求，部分待建城市的各項(xiàng)指標(biāo)也滿足要求。我們認(rèn)為，這一指標(biāo)體系既有一定的科學(xué)性，又有一定的可操作性。希望該評(píng)價(jià)體系對(duì)城軌系統(tǒng)待建城市在項(xiàng)目決策時(shí)具有一定的指導(dǎo)作用。

　　4. 西部城市軌道交通

　　系統(tǒng)發(fā)展策略探索與沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，處于長(zhǎng)江和黃河上游生態(tài)區(qū)的西部大中城市多屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市交通需求矛盾和環(huán)境保護(hù)的壓力相當(dāng)大，而建設(shè)能力則相對(duì)不足。根據(jù)中央開(kāi)發(fā)西部的政策導(dǎo)向，在西部大、中城市中有序地進(jìn)行城市軌道項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)西部城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)都有十分重要的意義。為此我們建議，西部城軌系統(tǒng)待建城市應(yīng)在爭(zhēng)取政策支持和降低工程造價(jià)兩方面，開(kāi)展深入細(xì)致的工作。

　　（1）爭(zhēng)取地方政府政策和資金支持

　　積極穩(wěn)妥地落實(shí)資金籌措和融資渠道，探索適合本地的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式。

　　審慎地開(kāi)展城軌項(xiàng)目的籌建工作，客觀地進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)估；

　　協(xié)同城市規(guī)劃部門(mén)搞好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，有效控制沿線線路及車(chē)站用地；

　　進(jìn)行必要的人才和技術(shù)儲(chǔ)備。

　　（2）探索有效降低軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的方法和途徑

　　對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行合理技術(shù)定位，使人員和設(shè)備效率的發(fā)揮達(dá)到最佳；

　　采用列車(chē)小編組、高密度運(yùn)營(yíng)方案，提高服務(wù)質(zhì)量，縮短車(chē)站長(zhǎng)度；

　　突出運(yùn)輸功能，盡可能采用地面、高架線（站），減小車(chē)站規(guī)模，簡(jiǎn)化裝修，降低土建工程造價(jià)。

　　城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到城市軌道交通在地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面的積極作用；各籌建單位應(yīng)切實(shí)搞好上述幾方面的工作，通過(guò)不斷探索，尋求適合本地特點(diǎn)的建設(shè)模式，建設(shè)適應(yīng)西部城市、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的城市軌道交通系統(tǒng)。

　　參  考  文  獻(xiàn)

　　1.周 羽民、周黎。 加快建設(shè)我國(guó)大城市軌道交通體系。 城市軌道交通研究，1998，（1），1～4

　　2.潘海嘯、惠英。 軌道交通建設(shè)與都市發(fā)展。 城市軌道交通研究，1999，（1），15～20

　　3.直轄市、副省級(jí)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)發(fā)城市統(tǒng)計(jì)資料匯編（1999年）。 第16屆統(tǒng)計(jì)信息交流會(huì)秘書(shū)處，2000.6

　　4.中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（1998），建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司編。 中國(guó)建材工業(yè)出版社，1999.8

　　Research on Developing Strategies of MTR Construction

　　For Cities in the West China

　　Liu Sining   Wu Ying  Yang Qixin

　?。–hengdu Leading Group Office of Subway Construction， Chengdu 610015）

　　Abstract  The developing tendency of mass transit rail in cities in the West China was discussed in the paper. After analyzing active roles in local economy and environment protection， the strategies for developing mass transit rail are proposed by author， according to demand and economic and technical abilities. The necessary conditions for mass transit rail construction and prophase work to be done for the cities were discussed. The purpose of the paper was aimed at providing new ideas for cities in the West China， which are planning to develop mass transit rail system， and promoting the development of mass transit rail in our country in a health way. Keywords  Mass Transit Rail， engineering， division-making， planning