降低累進(jìn)所得稅率的觀點(diǎn)
　　供給學(xué)派斷言，在經(jīng)濟(jì)增長的自然動力被窒息的地方用財政支出刺激需求的增長，只能帶來通貨膨脹，而累進(jìn)的高所得稅率則是窒息經(jīng)濟(jì)增長和抑制生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙。
　　供給學(xué)派認(rèn)為減稅，特別是降低邊際稅率，可以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的積極影響，如鼓勵人們加班加點(diǎn)，積極經(jīng)營，推遲退休，縮短待業(yè)期，從而提高收入。這樣人們就可以有更多的錢用于支出，特別是有更多的錢用于儲蓄,而儲蓄與收入刺激相結(jié)合,又可以鼓勵投資。在這一點(diǎn)上，正好體現(xiàn)出它與凱恩斯學(xué)派認(rèn)為減稅的作用只在于增加總需求的不同著眼點(diǎn)。供給學(xué)派主張，減稅必須按照激勵儲蓄和工作并給投資者以鼓舞的方向去設(shè)計，主張實(shí)行累進(jìn)稅和公司稅的削減。它與主張對高收入階層增稅而僅僅對低收入階層減稅的自由主義者完全對立。供給學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)高額累進(jìn)稅率阻止企業(yè)家積累財富時，社會遭受的損失遠(yuǎn)較稅收為多，它喪失的是企業(yè)家發(fā)展自己事業(yè)時所具有的發(fā)明革新、敢冒風(fēng)險和創(chuàng)新的精神（見供給學(xué)派稅收思想）。
　　改革福利制度的觀點(diǎn)
　　供給學(xué)派認(rèn)為，在財政支出方面對經(jīng)濟(jì)增長起窒息作用的是社會福利開支。他們認(rèn)為所得轉(zhuǎn)移──福利、社會保險、失業(yè)補(bǔ)助等等，對個人進(jìn)取心的消極影響和高累進(jìn)所得稅率相同。這是由于救濟(jì)金的水平并不比個人從工作中得到的凈所得低多少，在發(fā)放救濟(jì)、津貼前對申請人作家庭調(diào)查以后所公開課征的實(shí)際稅率，使領(lǐng)救濟(jì)金變成一些人賺取另一些人個人所得的行為。因此這種制度鼓勵的是那些不想干活的人，而挫傷的則是積極進(jìn)取的人。他們認(rèn)為，美國現(xiàn)行的福利制度在許多場合使靠福利為生的人獲得超過許多辛勤工作者凈所得水平的救濟(jì)金。這種不合理的現(xiàn)象將會導(dǎo)致更高的失業(yè)率。工人們知道失業(yè)救濟(jì)金將幫助自己渡過失業(yè)期后情愿找季節(jié)性工作，而雇主則愿意在淡季辭退工人，因?yàn)楣と丝梢灶I(lǐng)到失業(yè)補(bǔ)助。供給學(xué)派抨擊美國聯(lián)邦政府的福利政策是過時的凱恩斯觀點(diǎn)的體現(xiàn)。它只關(guān)心維持個人的收入水平，而不管他們是否工作和儲蓄，只要能消費(fèi)就行。當(dāng)人們靠領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)比靠辛勤工作能生活得一樣好甚至更好時，這種制度就是完全荒謬的。
　　實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡觀點(diǎn)
　　供給學(xué)派反對赤字財政政策。他們認(rèn)為，預(yù)算赤字的增加只能剝奪私營企業(yè)所需要的資本，并且造成金融市場的“擠出效應(yīng)”；或者當(dāng)政府所發(fā)生的虧空是用增加貨幣發(fā)行量去彌補(bǔ)時，就會造成通貨膨脹。如果說稅收和政府開支等量增加，那么私營企業(yè)的積極性受到挫傷又會使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步蕭條。他們雖然反對赤字財政，卻不贊成把平衡預(yù)算作為實(shí)行減稅的前提條件。他們把主張先有財政盈余再實(shí)行減稅的人稱為“傳統(tǒng)的預(yù)算平衡論者”加以抨擊。他們認(rèn)為，對付大手大腳花錢的自由主義者的最好辦法，就是把減稅置于優(yōu)先地位。供給學(xué)派還反對赤字財政造成通貨膨脹的見解。他們指出，通貨膨脹基本上是一種貨幣現(xiàn)象。如果美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)不適當(dāng)?shù)卦黾迂泿殴?yīng)量，那么不管預(yù)算是否平衡也會發(fā)生通貨膨脹。如果財政部向公眾出售自己的全部債券以彌補(bǔ)赤字，那只不過是把等量的私人儲蓄吸收過來并且提高利息率。把私人投資者從市場上排擠出去肯定不是一種合適的做法，但它不是通貨膨脹的根本原因。不超額增加貨幣數(shù)量，就不會有物價水平的普遍上漲。 來源：www.examda.com
　　財政政策的種類
　　1、自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策
　　將財政政策分為自動穩(wěn)定財政政策和相機(jī)抉擇財政政策，是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分的。 考試大論壇
　?。?）自動穩(wěn)定的財政政策，是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，是包括個人所得稅和個人所得稅的累進(jìn)所得稅自動穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時，個人和企業(yè)利潤降低，符合納稅條件的個人和企業(yè)數(shù)量減少，因而稅基相對縮小，使用的累進(jìn)稅率將對下降，稅收自動減少。因稅收的減少幅度大于個人收入和企業(yè)利潤的下降幅度，稅收便會產(chǎn)生一種推力，防止個人消費(fèi)和企業(yè)投資的過度下降，從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時期，其作用機(jī)理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動增加，從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降，防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，其作用機(jī)理正好相反。 來源：www.examda.com
　?。?）相機(jī)決策的財政政策，是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)社會狀況，主動靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)。在20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美國實(shí)施的羅斯福-霍普金斯計劃（1929-1933）、日本實(shí)施的時局匡救政策（1932年）等，都是下那股額冊財政政策選擇的范例。相機(jī)抉擇財政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時期進(jìn)行公共投資，以增加社會有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策有四個特點(diǎn)：第一，它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策；第二，它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資；第三，財政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢復(fù)活力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長，政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。補(bǔ)償政策是指政府有意識的從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動的財政政策，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，為緩解通貨緊縮影響，政府通過增加支出，減少收入政策來增加投資和消費(fèi)需求，增加社會有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長；反之，經(jīng)濟(jì)繁榮時期，為抑制通貨膨脹，政府通過財政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動。 考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
　　2、擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策　 考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
　　將財政政策劃分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策，是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的.
　?。?）擴(kuò)張性財政政策（又稱積極的財政政策）是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字來實(shí)現(xiàn)：
　?。?）緊縮性財政政策（又稱穩(wěn)健的財政政策）是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求；
　?。?）中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
　　財政政策的手段
　　財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。
　　例如減少稅收可以刺激消費(fèi)，增加政府的支出能夠刺激生產(chǎn)，這兩種方式都可以刺激經(jīng)濟(jì)增長?！?
　　國家為實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)所采取的經(jīng)濟(jì)、法律、行政措施的總和。經(jīng)濟(jì)措施主要指財政杠桿；法律措施是通過立法來規(guī)范各種財政分配關(guān)系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁；行政措施指運(yùn)用政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)力予以干預(yù)。
　　財政政策手段的選擇是由財政政策的性質(zhì)及其目標(biāo)所決定的。財政政策的階級性質(zhì)和具體目標(biāo)不同，所采取的手段也不同。
　　中國財政政策的基本手段有：
　　①國家預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)。
　?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。
　?、圬斦顿Y。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
　?、茇斦a(bǔ)貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。
　?、葚斦庞谩Ｊ菄野凑沼袃斣瓌t，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
　?、挢斦⒎ê蛨?zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認(rèn)定，并對各種違反財政法規(guī)的行為（如違反稅法的偷稅抗稅行為等），訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　?、哓斦O(jiān)察。是實(shí)現(xiàn)財政政策目標(biāo)的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)團(tuán)體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
　　財政政策的調(diào)節(jié)方式
　　現(xiàn)代國家的財政政策，都是隨著不同時期政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需要而不斷調(diào)整的。但這種調(diào)整在一定時期內(nèi)又保持相對穩(wěn)定性。主要的調(diào)節(jié)方式有：
　?、賵罂颊{(diào)節(jié)。即根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化規(guī)定相應(yīng)的財政政策。
　?、诳傮w調(diào)節(jié)。即從全局上組織各種經(jīng)濟(jì)活動之間、經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策。
　?、壑鲃诱{(diào)節(jié)。即基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識而制定的有針對性的政策。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的財政政策，有膨脹性財政政策、緊縮性財政政策、平衡性財政政策、總量調(diào)節(jié)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)政策等。

　　更多信息請?jiān)L問：考試大一級建造師網(wǎng)校  一級建造師免費(fèi)題庫  一級建造師論壇