【案例17】

1．背景：

A道橋集團(tuán)公司中標(biāo)總承包城市立交橋綜合改造工程，除拓寬道路增加城市綠化帶外，還增設(shè)了橋區(qū)的排水系統(tǒng)和燃?xì)夤艿?。燃?xì)夂团潘艿拦こ逃砂l(fā)包方直接分包給專業(yè)施工方。施工期間不能斷絕交通，項(xiàng)目部制定了分段導(dǎo)行方案。

排水管道頂管施工時(shí)，鋼木組合結(jié)構(gòu)的頂管工作井側(cè)壁倒塌，造成二死一傷的事故。分析認(rèn)為井的鋼盤撐焊接不牢、未設(shè)置八字形鋼斜撐是引發(fā)事故的主要原因；事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：安全檢查表有A道橋集團(tuán)公司項(xiàng)目部安全生產(chǎn)會(huì)議提出的加固具體建議記錄，但分包方未能及時(shí)加固消除隱患。

2．問題：

(1)專業(yè)施工方應(yīng)與誰簽訂分包合同?

(2)分段導(dǎo)行方案應(yīng)采取哪些保證措施?

(3)對(duì)于發(fā)生的安全事故，總承包方和分包方有何失誤之處，給出正確做法。

(4)總承包方和分包方安全責(zé)任如何劃分?

3．答案：

(1)A道橋集團(tuán)公司與發(fā)包方簽訂的是總承包施工合同，因此排水、燃?xì)鈱I(yè)分包方應(yīng)與A道橋集團(tuán)公司簽訂分包合同。

(2)分段導(dǎo)行應(yīng)采取保證措施主要有：

1)施工現(xiàn)場(chǎng)按照施工方案，在主要道路交通路口設(shè)專職交通疏導(dǎo)員，積極協(xié)助交通民警搞好施工和社會(huì)交通的疏導(dǎo)工作；減少由于施工造成的交通堵塞現(xiàn)象。

2)沿街居民出入口要設(shè)置足夠的照明裝置，必要處搭設(shè)便橋，為保證居民出行和夜間施工創(chuàng)造必要的條件。

(3)總包方失誤之處在于：

1)對(duì)工作井支護(hù)方案的審查不夠，導(dǎo)致未設(shè)置斜撐的結(jié)果。

2)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題沒有立即發(fā)出安全隱患通知單，而是停留在會(huì)議紀(jì)要上。

3)項(xiàng)目部安全員沒能對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)沒有閉合。

分包方失誤之處：

1)對(duì)工作井支護(hù)方案的審查不夠，導(dǎo)致未設(shè)置斜撐的結(jié)果。

2)沒有按照檢查組(人員)提出的隱患整改意見和要求及時(shí)落實(shí)整改，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。

(4)總包方與分包方安全控制責(zé)任劃分：

1)實(shí)行總承包的項(xiàng)目，安全控制由總承包方負(fù)責(zé)，分包方服從總承包方的管理。總承包方對(duì)分包方的安全生產(chǎn)責(zé)任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包方；在分包合同中應(yīng)明確分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；對(duì)分包方提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督，檢查；對(duì)違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包方，應(yīng)令其停工整改；總承包方應(yīng)統(tǒng)計(jì)分包方的傷亡事故，按規(guī)定上報(bào)，并按分包合同約定協(xié)助處理分包方的傷亡事故。

2)分包方安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括：分包方對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任；遵守總承包方的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從總承包方的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)向總承包方報(bào)告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。