內(nèi)容詳解
一、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)合規(guī)性管理
兩個(gè)重要文件:中國銀監(jiān)會(huì)于2005年9月發(fā)布了《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡稱《指引》)。 至2009年l2月31日,以銀監(jiān)會(huì)為主的監(jiān)管機(jī)構(gòu)共頒布與銀行理財(cái)產(chǎn)品相關(guān)的三個(gè)“辦法”、兩個(gè)“指引”和九個(gè)“通知” (見表8—1)。
與個(gè)人理財(cái)發(fā)展相關(guān)重要文件 |
文件號(hào) |
金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法 |
銀監(jiān)會(huì)令[2004]1號(hào) |
商業(yè)銀 |
銀監(jiān)會(huì)令[2005]2號(hào) |
商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引 |
銀監(jiān)發(fā)[2005]63號(hào) |
商業(yè)銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法 |
銀發(fā)[2006]121號(hào) |
關(guān)于商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2006]157號(hào) |
關(guān)于商業(yè)銀行開展代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2006]164號(hào) |
關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)境外投資范圍的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2007]114號(hào) |
關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2007]241號(hào) |
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2008]47號(hào) |
關(guān)于印發(fā)《銀行與信托公司業(yè)務(wù)合作指引》的通知 |
銀監(jiān)發(fā)[2008]83號(hào) |
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)報(bào)告管理有關(guān)問題的通知 |
銀監(jiān)辦發(fā)[2009]172號(hào) |
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知 |
銀監(jiān)發(fā)[2009]65號(hào) |
關(guān)于規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及信貸資產(chǎn)類理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知 |
銀監(jiān)發(fā)[2009]113號(hào) |
關(guān)于印發(fā)《銀行業(yè)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知 |
銀監(jiān)發(fā)[2009]115號(hào) |
關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知 |
銀監(jiān)發(fā)[2010]72號(hào) |
內(nèi)容主要涉及如下三個(gè)主要方面:
①三個(gè)“辦法”推動(dòng)了三類產(chǎn)品的發(fā)展。
《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》介紹了衍生品交易業(yè)務(wù)的分類、界定了從事衍生品交易的基本條件與風(fēng)險(xiǎn)管控措施等主要內(nèi)容,推動(dòng)了與境外金融衍生品掛鉤的外幣理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展。2007年7月3日修訂版頒布實(shí)施。
《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》給出個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的定義、明確了個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的分類與定義、業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制和法律責(zé)任,推動(dòng)了人民幣個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展;
《商業(yè)銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了代客境外理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)準(zhǔn)人管理、投資購匯額度和匯兌管理、資金流出入管理和信息披露與監(jiān)督管理,推動(dòng)了國內(nèi)代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,目前共與九個(gè)國家簽訂了合作備忘錄。
②兩個(gè)指引:
《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》對(duì)個(gè)人理財(cái)顧問服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合理財(cái)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了指導(dǎo);
《銀行與信托公司業(yè)務(wù)合作指引》界定了銀信合作理財(cái)產(chǎn)品的運(yùn)作方式、基本要求、風(fēng)險(xiǎn)控制和信息披露等主要內(nèi)容。
③九個(gè)通知的內(nèi)容主要涉及產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理、報(bào)備制度、投資方向、信息披露制度和投資者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要內(nèi)容。
這些規(guī)范構(gòu)成了銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展框架和業(yè)務(wù)管理框架。
(一)開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的基本條件
商業(yè)銀行開展需要批準(zhǔn)的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)具備《辦法》第四十八條規(guī)定的條件:
(1)具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度;
(2)有具備開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的高級(jí)管理人員、從業(yè)人員;
(3)具備有效的市場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制體系;
(4)信譽(yù)良好,近兩年內(nèi)未發(fā)生損害客戶利益的重大事件;
(5)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
具體來說,商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的基本條件包括以下幾個(gè)方面:
1.關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置與業(yè)務(wù)申報(bào)材料
(1)商業(yè)銀行應(yīng)建立健全個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理體系,明確個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的管理部門,針對(duì)理財(cái)顧問服務(wù)和綜合理財(cái)服務(wù)的不同特點(diǎn),分別制定理財(cái)顧問服務(wù)和綜合理財(cái)服務(wù)的管理規(guī)章制度,明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
(2)商業(yè)銀行申請(qǐng)需要批準(zhǔn)的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),應(yīng)向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送以下材料(一式三份):
①由商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書;
②擬申請(qǐng)業(yè)務(wù)介紹,包括業(yè)務(wù)性質(zhì)、目標(biāo)客戶群以及相關(guān)分析預(yù)測;
③業(yè)務(wù)實(shí)施方案,包括擬申請(qǐng)業(yè)務(wù)的管理體系、主要風(fēng)險(xiǎn)及擬采取的管理措施等;
④商業(yè)銀行內(nèi)部相關(guān)部門的審核意見;
⑤中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求的其他文件和資料。
(3)商業(yè)銀行開展其他不需要審批的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),應(yīng)將以下資料按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告:
①理財(cái)計(jì)劃的可行性評(píng)估報(bào)告;
②內(nèi)部相關(guān)部門審核文件;
③商業(yè)銀行就理財(cái)計(jì)劃對(duì)投資管理人、托管人、投資顧問等相關(guān)方的盡職調(diào)查文件;
④商業(yè)銀行就理財(cái)計(jì)劃與投資管理人、托管人、投資顧問等相關(guān)方簽署的法律文件;
⑤理財(cái)計(jì)劃的銷售文件;
⑥理財(cái)計(jì)劃的宣傳材料;
⑦報(bào)告材料聯(lián)絡(luò)人的具體聯(lián)系方式;
⑧中國銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要求的其他材料。
對(duì)于商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)按照規(guī)定應(yīng)最遲在開始發(fā)售理財(cái)計(jì)劃后5個(gè)工作日內(nèi),將以下材料按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告:
①法人機(jī)構(gòu)理財(cái)計(jì)劃發(fā)售授權(quán)書;
②理財(cái)計(jì)劃的銷售文件;
③理財(cái)計(jì)劃的宣傳材料;
④報(bào)告材料聯(lián)絡(luò)人的具體聯(lián)系方式;
⑤中國銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要求的其他材料。
除上述材料的報(bào)告外,銀監(jiān)會(huì)在2009年12月24日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀信合作有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定,銀信合作產(chǎn)品投資于權(quán)益類金融產(chǎn)品或具備權(quán)益類特征的金融產(chǎn)品,且聘請(qǐng)第三方投資顧問的,應(yīng)提前10個(gè)工作日向監(jiān)管部門事前報(bào)告。
2.關(guān)于業(yè)務(wù)制度建設(shè)的要求
關(guān)于商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)制度建設(shè)方面,2005年的《辦法》第十六條規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)建立健全個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理體系,制定理財(cái)顧問服務(wù)和綜合理財(cái)服務(wù)的管理規(guī)章制度,明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
《辦法》相關(guān)的制度建設(shè)要求還包括:
(1)商業(yè)銀行應(yīng)建立健全綜合理財(cái)服務(wù)的內(nèi)部控制和定期檢查制度,保證綜合理財(cái)服務(wù)符合有關(guān)法律、法規(guī)及銀行與客戶的約定。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)計(jì)劃的研發(fā)、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、銷售、資金管理運(yùn)用、賬務(wù)處理、收益分配等方面進(jìn)行全面規(guī)范,建立健全有關(guān)規(guī)章制度和內(nèi)部審核程序,嚴(yán)格內(nèi)部審查和稽核監(jiān)督管理。
(3)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,并將個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理納人商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中。商業(yè)銀行的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)覆蓋個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn),并就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施。
(4)商業(yè)銀行應(yīng)制定理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)工作流程,制定內(nèi)部審批程序,明確主要風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,并按照有關(guān)要求向監(jiān)管部門報(bào)送。
(5)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)計(jì)劃設(shè)置市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo),建立有效的市場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制體系。
(6)商業(yè)銀行應(yīng)區(qū)分理財(cái)顧問服務(wù)與一般性業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng),按照防止誤導(dǎo)客戶或不當(dāng)銷售的原則制定個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員的工作守則與工作規(guī)范。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員,應(yīng)包括為客戶提供財(cái)務(wù)分析、規(guī)劃或投資建議的業(yè)務(wù)人員,銷售理財(cái)計(jì)劃或投資性產(chǎn)品的業(yè)務(wù)人員,以及其他與個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)銷售和管理活動(dòng)緊密相關(guān)的專業(yè)人員。
(7)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),應(yīng)與客戶簽訂合同,明確雙方的權(quán)利與義務(wù),并根據(jù)業(yè)務(wù)需要簽署必要的客戶委托授權(quán)書和其他代理客戶投資所必需的法律文件。
(8)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)涉及金融衍生品交易或者外匯管理規(guī)定的,商業(yè)銀行應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
在銀監(jiān)會(huì)辦公廳2008年4月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》進(jìn)一步要求:
(1)商業(yè)銀行履行代客資產(chǎn)管理角色,健全產(chǎn)品設(shè)計(jì)管理機(jī)制。
(2)建立客戶評(píng)估機(jī)制,切實(shí)做好客戶評(píng)估工作。
(3)建立客戶投訴處理機(jī)制,妥善處理客戶投訴。
在銀監(jiān)會(huì)2009年7月6日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)投資管理有關(guān)問題的通知》中進(jìn)一步要求:
(1)商業(yè)銀行應(yīng)按照符合客戶利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的原則,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,并定期或不定期檢查相關(guān)制度體系和運(yùn)行機(jī)制,保障理財(cái)資金投資管理的合規(guī)性和有效性。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)將理財(cái)業(yè)務(wù)的投資管理納入總行的統(tǒng)一管理體系之中,實(shí)行前、中、后臺(tái)分離,加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測和內(nèi)控管理。
3.關(guān)于理財(cái)業(yè)務(wù)人員的要求
商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員的要求可以分為資格要求、教育培訓(xùn)要求以及考核要求三個(gè)方面?!掇k法》有以下要求:
(1)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員資格要求
①了解個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和監(jiān)管要求等;
②遵守監(jiān)管部門和商業(yè)銀行制定的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)或守則;
③掌握所推介產(chǎn)品或向客戶提供咨詢顧問意見所涉及產(chǎn)品的特性,并對(duì)有關(guān)產(chǎn)品市場有所認(rèn)識(shí)和理解;
④具備相應(yīng)的學(xué)歷水平和工作經(jīng)驗(yàn);
⑤具備相關(guān)監(jiān)管部門要求的行業(yè)資格;
⑥具備中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)要求的其他資格條件。
(2)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn)要求
商業(yè)銀行應(yīng)配備與開展的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理財(cái)業(yè)務(wù)人員,保證個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。商業(yè)銀行應(yīng)詳細(xì)記錄理財(cái)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間及考核結(jié)果等,未達(dá)到培訓(xùn)要求的理財(cái)業(yè)務(wù)人員應(yīng)暫停從事個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
【例題.單選】為了適應(yīng)個(gè)人理財(cái)市場的飛速發(fā)展,《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定從業(yè)人員每年的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于(?。?,未達(dá)到培訓(xùn)要求的從業(yè)人員應(yīng)暫停從事個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
A.24小時(shí)
B.20小時(shí)
C.36小時(shí)
D.54小時(shí)
『正確答案』B
(3)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員考核要求
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)將根據(jù)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的需要,組織、指導(dǎo)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員的從業(yè)培訓(xùn)和考核。
《指引》對(duì)從業(yè)人員也提出了要求:商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的人員,對(duì)本行從事個(gè)人理財(cái)顧問服務(wù)的業(yè)務(wù)人員操守與勝任能力、個(gè)人理財(cái)顧問服務(wù)操作的合規(guī)性與規(guī)范性、個(gè)人理財(cái)顧問服務(wù)品質(zhì)等進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查和監(jiān)督。并對(duì)從業(yè)人員資格提出以下要求:
①商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員資格考核與認(rèn)定、繼續(xù)培訓(xùn)、跟蹤評(píng)價(jià)等管理制度。
②商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)人員與一般產(chǎn)品銷售和服務(wù)人員的工作范圍界限,禁止一般產(chǎn)品銷售人員向客戶提供理財(cái)投資咨詢顧問意見、銷售理財(cái)計(jì)劃??蛻粼谵k理一般產(chǎn)品業(yè)務(wù)時(shí),如需要銀行提供相關(guān)個(gè)人理財(cái)顧問服務(wù),一般產(chǎn)品銷售人員和服務(wù)人員應(yīng)將客戶移交理財(cái)業(yè)務(wù)人員。
(二)開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的政策限制
1.關(guān)于個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的政策監(jiān)管
(1)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)性審查,準(zhǔn)確界定個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)所包含的各種法律關(guān)系,切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
(2)商業(yè)銀行利用理財(cái)顧問服務(wù)向客戶推介投資產(chǎn)品時(shí),應(yīng)了解客戶的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和承受能力,評(píng)估客戶的財(cái)務(wù)狀況,提供合適的投資產(chǎn)品由客戶自主選擇,并應(yīng)向客戶解釋相關(guān)投資工具的運(yùn)作市場及方式,揭示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行應(yīng)妥善保存有關(guān)客戶評(píng)估和顧問服務(wù)的記錄,并妥善保存客戶資料和其他文件資料。
(3)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),在進(jìn)行相關(guān)市場風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),應(yīng)對(duì)利率和匯率等主要金融政策的改革與調(diào)整進(jìn)行充分的壓力測試,評(píng)估可能對(duì)銀行經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的影響,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)急預(yù)案。商業(yè)銀行不應(yīng)銷售壓力測試顯示潛在損失超過商業(yè)銀行警戒標(biāo)準(zhǔn)的理財(cái)計(jì)劃。
(4)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制訂個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃,并納入商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃體系之中,保證個(gè)人理財(cái)服務(wù)的連續(xù)性、有效性。
(5)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向客戶收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式應(yīng)在與客戶簽訂的合同中明示。商業(yè)銀行根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定,需要統(tǒng)一調(diào)整與客戶簽訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式時(shí),應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)告知客戶;除非在相關(guān)協(xié)議中另有約定,商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和投資管理情況,需要對(duì)已簽訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)獲得客戶同意。
(6)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),涉及金融衍生品交易和外匯管理規(guī)定的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的經(jīng)營資格。
(7)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)服務(wù),發(fā)現(xiàn)客戶有涉嫌洗錢、惡意逃避稅收管理等違法違規(guī)行為的,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
2.關(guān)于理財(cái)產(chǎn)品(計(jì)劃)的政策監(jiān)管
(1)商業(yè)銀行銷售的理財(cái)計(jì)劃中包括結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品的,其結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品應(yīng)將基礎(chǔ)資產(chǎn)與衍生交易部分相分離,基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)按照儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)管理,衍生交易部分應(yīng)按照金融衍生品業(yè)務(wù)管理。
(2)商業(yè)銀行不得將一般儲(chǔ)蓄存款產(chǎn)品單獨(dú)當(dāng)做理財(cái)計(jì)劃銷售,或者將理財(cái)計(jì)劃與本行儲(chǔ)蓄存款進(jìn)行強(qiáng)制性搭配銷售。
(3)保證收益理財(cái)計(jì)劃或相關(guān)產(chǎn)品中高于同期儲(chǔ)蓄存款利率的保證收益,應(yīng)是對(duì)客戶有附加條件的保證收益。商業(yè)銀行不得無條件向客戶承諾高于同期儲(chǔ)蓄存款利率的保證收益率。商業(yè)銀行不得承諾或變相承諾除保證收益以外的任何可獲得收益。
(4)商業(yè)銀行向客戶承諾保證收益的附加條件,可以是對(duì)理財(cái)計(jì)劃期限調(diào)整、幣種轉(zhuǎn)換等權(quán)利,也可以是對(duì)最終支付貨幣和工具的選擇權(quán)利等。商業(yè)銀行使用保證收益理財(cái)計(jì)劃附加條件所產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由客戶承擔(dān)。
(5)商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)理財(cái)計(jì)劃或相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況,設(shè)置適當(dāng)?shù)钠谙藓弯N售起點(diǎn)金額。
(6)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)計(jì)劃的資金成本與收益進(jìn)行獨(dú)立測算,采用科學(xué)合理的測算方式預(yù)測理財(cái)投資組合的收益率。商業(yè)銀行不得銷售不能獨(dú)立測算或收益率為零或負(fù)值的理財(cái)計(jì)劃。
(7)商業(yè)銀行理財(cái)計(jì)劃的宣傳和介紹材料,應(yīng)包含對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的揭示,并以醒目、通俗的文字表達(dá);對(duì)非保證收益理財(cái)計(jì)劃,在與客戶簽訂合同前,應(yīng)提供理財(cái)計(jì)劃預(yù)期收益率的測算數(shù)據(jù)、測算方式和測算的主要依據(jù)。
(8)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)計(jì)劃設(shè)置市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo),建立有效的市場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制體系。商業(yè)銀行將有關(guān)市場監(jiān)測指標(biāo)作為理財(cái)計(jì)劃合同的終止條件或終止參考條件時(shí),應(yīng)在理財(cái)計(jì)劃合同中對(duì)相關(guān)指標(biāo)的定義和計(jì)算方式作出明確解釋。
3.關(guān)于對(duì)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)管
(1)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的實(shí)際需要,按照相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)限,組織相關(guān)調(diào)查和檢查活動(dòng)。
對(duì)于以下事項(xiàng),中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以采用多樣化的方式進(jìn)行調(diào)查:
①商業(yè)銀行從事產(chǎn)品咨詢、財(cái)務(wù)規(guī)劃或投資顧問服務(wù)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)勝任能力、操守情況,以及上述服務(wù)對(duì)投資者的保護(hù)情況;
②商業(yè)銀行接受客戶的委托和授權(quán),按照與客戶事先約定的投資計(jì)劃和方式進(jìn)行資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)活動(dòng),客戶授權(quán)的充分性與合規(guī)性,操作程序的規(guī)范性,以及客戶資產(chǎn)保管人員和賬戶操作人員職責(zé)的分離情況等;
③商業(yè)銀行銷售和管理理財(cái)計(jì)劃過程中對(duì)投資人的保護(hù)情況,以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的控制情況。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)按季度對(duì)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于下一季度的第一個(gè)月內(nèi),將有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告(一式三份)報(bào)送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。
(3)商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:
①當(dāng)期開展的所有個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)簡介及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
②當(dāng)期推出的理財(cái)計(jì)劃簡介,理財(cái)計(jì)劃的相關(guān)合同、內(nèi)部法律審查意見、管理模式(包括會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理方式等)、銷售預(yù)測及當(dāng)期銷售和投資情況;
③相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與控制情況;
④當(dāng)期理財(cái)計(jì)劃的收益分配和終止情況;
⑤涉及的法律訴訟情況;
⑥其他重大事項(xiàng)。
(4)商業(yè)銀行應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度終了編制本年度個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)報(bào)告。個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)年度報(bào)告應(yīng)全面反映本年度個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,理財(cái)計(jì)劃的銷售、投資、收益分配等情況,以及個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的綜合收益情況等,并附年度報(bào)表。年度報(bào)告和相關(guān)報(bào)表(一式三份),應(yīng)于下一年度的2月底前報(bào)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。
(三)開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的違法責(zé)任
1.關(guān)于違規(guī)業(yè)務(wù)的規(guī)定
(1)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
①違規(guī)開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)造成銀行或客戶重大經(jīng)濟(jì)損失的;
②未建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和管理體系,或雖建立了相關(guān)制度但未實(shí)際落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測與管控措施,造成銀行重大損失的;
③泄露或不當(dāng)使用客戶個(gè)人資料和交易信息記錄造成嚴(yán)重后果的;
④利用個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)從事洗錢、逃稅等違法犯罪活動(dòng)的;
⑤挪用單獨(dú)管理的客戶資產(chǎn)的。
(2)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有下列情形之一的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定實(shí)施處罰:
①違反規(guī)定銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品的;
②將一般儲(chǔ)蓄存款產(chǎn)品作為理財(cái)計(jì)劃銷售并違反國家利率管理政策,進(jìn)行變相高息攬儲(chǔ)的;
③提供虛假的成本收益分析報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)收益預(yù)測數(shù)據(jù)的;
④未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)揭示和信息披露的;
⑤未按規(guī)定進(jìn)行客戶評(píng)估的。
(3)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有下列情形之一,并造成客戶經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)責(zé)任:
①商業(yè)銀行未保存有關(guān)客戶評(píng)估記錄和相關(guān)資料,不能證明理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品的銷售是符合客戶利益原則的;
②商業(yè)銀行未按客戶指令進(jìn)行操作,或者未保存相關(guān)證明文件的;
③不具備理財(cái)業(yè)務(wù)人員資格的業(yè)務(wù)人員向客戶提供理財(cái)顧問服務(wù)、銷售理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品的。
2.關(guān)于違規(guī)處罰的規(guī)定
(1)商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的其他違法違規(guī)行為,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)予以處罰。
(2)商業(yè)銀行違反審慎經(jīng)營規(guī)則開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù),或利用個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)進(jìn)行不公平競爭的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)可以采取下列措施:
①暫停商業(yè)銀行銷售新的理財(cái)計(jì)劃或產(chǎn)品;
②建議商業(yè)銀行調(diào)整個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人;
③建議商業(yè)銀行調(diào)整相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人。
(3)對(duì)于商業(yè)銀行違反個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理規(guī)定的,監(jiān)管部門將依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定,追究發(fā)售銀行高級(jí)管理層、理財(cái)業(yè)務(wù)管理部門及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,暫停該機(jī)構(gòu)發(fā)售新的理財(cái)產(chǎn)品。