第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察
　　四、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。特種設(shè)備的安全使用，事關(guān)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。
我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，它具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。
2003年2月19日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布。它是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的法律保障，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的法制化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。
　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制
1．特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
目前，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行的是綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。國(guó)務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
國(guó)家在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，各省、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有特種設(shè)備安全監(jiān)察處，各地市設(shè)安全監(jiān)察科，工業(yè)發(fā)達(dá)的縣或縣級(jí)市設(shè)安全股。各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所。
2．特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系
特種設(shè)備安全法規(guī)體系是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的法律保障。各級(jí)政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政就必須有完善的法律法規(guī)體系給予保證。
目前，我國(guó)制定了一系列特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成了“法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文件一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”5個(gè)層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。其中法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、和《商品檢驗(yàn)法》；行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；行政規(guī)章主要以國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則；技術(shù)法規(guī)主要由各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則、檢驗(yàn)規(guī)則構(gòu)成；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標(biāo)準(zhǔn)。
3．安全監(jiān)察制度
按照設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，對(duì)鍋爐、壓力容器的安全實(shí)施全過(guò)程一體化的安全監(jiān)察。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建立了兩項(xiàng)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，即特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。
實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、安全、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化的監(jiān)督檢查。
　　五、特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé)
(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
1．監(jiān)察機(jī)構(gòu)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備安全監(jiān)察由政府設(shè)立的安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。安全監(jiān)督管理部門代表國(guó)家行使政府行政監(jiān)督職能。國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、市、州、縣各級(jí)部門中設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
2．特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(1)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。
(2)制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
(3)對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，有權(quán)通知該單位予以糾正。
(4)檢查特種設(shè)備的使用情況，有權(quán)制止違章指揮、違章操作的行為。
(5)發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求使用單位解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)通知停止該設(shè)備的運(yùn)行。
(6)監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證。
(7)有權(quán)制止無(wú)證操作特種設(shè)備。
(8)有權(quán)參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。