隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，近年來以股票、債券方式向社會籌集資金的經(jīng)濟(jì)活動有所發(fā)展。這對活躍金融市場，開辟多種融資渠道，解決建設(shè)資金不足和促進(jìn)企業(yè)間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，起了一定作用。但是，由于對股票、債券缺乏統(tǒng)一管理等原因，致使集資規(guī)模缺少宏觀控制；投資重點沒有放在國家急需的建設(shè)項目上；有些地方借發(fā)行股票、債券亂拉資金，盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大了計劃外固定資產(chǎn)投資規(guī)模；有的強行攤派，使企業(yè)和群眾難以承受，并助長了不正之風(fēng)，等等。

　　為更好地集中財力保證國家重點建設(shè)需要，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，必須加強和完善對股票、債券的管理，使其健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)企業(yè)股票、債券的管理問題通知如下：

　　一、當(dāng)前發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和控制下，主要限于在少數(shù)經(jīng)過批準(zhǔn)的集體所有制企業(yè)中試行。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強管理。

　　二、全民所有制企業(yè)不得向社會發(fā)行股票。對少數(shù)已經(jīng)批準(zhǔn)試點的全民所有制大中型企業(yè)，由各地人民政府負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查清理，對其中確需繼續(xù)發(fā)行股票的，各地人民銀行要從嚴(yán)審批。

　　三、為推動橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，以互相投資、合股、參股方式新建的企業(yè)，合作各方可以試行采用股票形式，但不得向社會發(fā)行股票。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，其股票不得上市。

　　四、全民所有制企業(yè)可以發(fā)行債券。機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)以及公民個人不得發(fā)行債券，也不得委托其他部門代理發(fā)行債券。

　　金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，由中國人民銀行統(tǒng)一下達(dá)計劃，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　五、全民所有制企業(yè)發(fā)行債券，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)債券管理暫行條例》執(zhí)行。中國人民銀行會同國家計劃、財政等部門擬定下達(dá)的年控制額度，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　六、發(fā)行債券必須優(yōu)先保證用于國家計劃內(nèi)的重點建設(shè)項目，嚴(yán)禁用發(fā)行債券搞計劃外的固定資產(chǎn)投資。

　　七、企業(yè)發(fā)行債券必須報經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得發(fā)行。

　　八、各地已經(jīng)制定的有關(guān)股票、債券的管理辦法，凡與本通知不符的，應(yīng)當(dāng)按本通知加以修改，并報中國人民銀行備案。