1.導向功能:財政政策通過財政分配和管理活動,調(diào)整人們的物質(zhì)利益,進而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為,引導國民經(jīng)濟運行。
①例如經(jīng)濟增長低迷,通貨緊縮時,財政政策要以支持經(jīng)濟增長回升為目標
②通過利益機制引導和調(diào)整人們的經(jīng)濟行為
如政府為了擴大社會投資規(guī)模,通過加速折舊、補貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式,激勵私人投資
2.協(xié)調(diào)功能:主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。
①在國民收入分配過程中,通過財政收支改變社會成員在國民收入中的占有份額,調(diào)整社會分配關(guān)系。
【例如】通過財政轉(zhuǎn)移支付,協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務均等化的能力。通過提高個人所得稅免征額標準,調(diào)節(jié)個人間的收入水平。
②在財政政策工具體系中,預算、稅收、債務、投資等政策工具相互配合、補充運用,能夠有效發(fā)揮財政政策的協(xié)調(diào)功能。
3.控制功能:政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為,實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的有效控制。
【例如】對一些高檔消費品和資源性消費品征收消費稅,可以達到引導消費方向、控制資源浪費和保護生態(tài)環(huán)境的目的。
4.穩(wěn)定功能:政府通過財政政策,調(diào)整社會總需求和總供給,實現(xiàn)總供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。
①在經(jīng)濟過熱、存在通貨膨脹時,政府通過減少財政支出、增加稅收等措施,控制總需求,抑制通貨膨脹。
②在經(jīng)濟蕭條、存在通貨緊縮時,政府通過增加財政支出,減少稅收等措施,擴大總需求,拉動經(jīng)濟增長。