(1)適度加強(qiáng)中央的財(cái)政事權(quán)

要逐步將國(guó)防、外交、國(guó)家安全、出入境管理、國(guó)防公路國(guó)界河湖治理、全國(guó)性重大傳染病防治、全國(guó)性大通道、全國(guó)性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)等基本公共服務(wù)確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán)。

(2)保障地方履行財(cái)政事權(quán)

要逐步將社會(huì)治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等受益范圍地域性強(qiáng)信息較為復(fù)雜，且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)確定為地方的財(cái)政事權(quán)。

(3)減少并規(guī)范中央與地方共同財(cái)政事權(quán)

(4)建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：

財(cái)政事權(quán)劃分要根據(jù)客觀條件變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2、完善中央與地方支出責(zé)任劃分

(1)中央的財(cái)政事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，不得要求地方安排配套資金。

中央的財(cái)政事權(quán)如委托地方行使，要通過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)

(2)地方的財(cái)政事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任。對(duì)存在的收支缺口，除部分資本性支出通過(guò)依法發(fā)行政府債券等方式安排外，主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)

(3)中央與地方共同財(cái)政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出責(zé)任

3、加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

(1)將部分適宜由更高一級(jí)政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)職能上移

(2)將有關(guān)適宜由基層政府發(fā)揮信息、管理優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)職能下移

(3)合理確定省以下各級(jí)政府的支出責(zé)任，避免將過(guò)多支出責(zé)任交給基層政府承擔(dān)