四、國債
(一)國債的基本含義
國債即國家債務，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。國債作為一個財政范疇，在歷史上出現(xiàn)比稅收要晚。
國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。
與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。
【例題·單選題】國債由于有政府信用的擔保、風險小，故通常被稱為( )。
A.信譽債券
B.國庫券
C.契約債券
D.金邊債券
『正確答案』D
『答案解析』與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。
(二)國債的種類(了解)
| 分類標準 | 分類結果 |
| 1.按照國債發(fā)行地域不同 | 分為內(nèi)債和外債。 |
| 2.按償還期限劃分 | 分為短期國債（1年以內(nèi)的）、中期國債（1－10年）和長期國債（10年以上）。最典型的短期國債形式是國庫券。 |
| 3.根據(jù)利率的變動情況 | 分為固定利率國債與浮動利率國債。 |
| 4.根據(jù)國債能否在證券市場流通 | 分為上市（流通）國債與非上市（非流通）國債。 上市國債多為中短期國債，非上市國債多為長期國債。 |
| 5.根據(jù)國債債務本位的不同 | 分為貨幣國債與實物國債。 實物國債可以避免因貨幣貶值給債權人帶來損失，一般是在存在高通貨膨脹時采用。1950年我國發(fā)行的“人民勝利折實公債”為實物國債。 |
【例題·單選題】國庫券是最典型的( )形式。
A.短期國債
B.中期國債
C.長期國債
D.實物國債
『正確答案』A
『答案解析』最典型的短期國債形式是國庫券。
(三)國債的政策功能(掌握)
1.彌補財政赤字——國債的基本功能
彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。比較而言，以發(fā)行國債方式彌補財政赤字對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的副作用比較小。通過發(fā)行國債彌補赤字，一般不會導致通貨膨脹。
2.籌集建設資金
3.調(diào)節(jié)貨幣供應量和利率
國債是一種收入穩(wěn)定、無風險或風險較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國債，流動性強，被稱為“有利息的鈔票”。
不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調(diào)節(jié)貨幣供應量和調(diào)節(jié)利率。
4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟
【例題1·多選題】(2010年)國債的功能有( )。
A.彌補財政赤字
B.籌集建設資金
C.調(diào)節(jié)貨幣供應量
D.調(diào)控宏觀經(jīng)濟
E.籌集消費資金
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查國債的四項基本功能。
【例題2·多選題】財政赤字可以通過( )等方式彌補。
A.向中央銀行借款
B.增稅
C.發(fā)行國債
D.收費
E.調(diào)整利率
『正確答案』ABC
『答案解析』彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。
【例題3·單選題】(2010年)在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”的是( )。
A.中期國債
B.長期國債
C.短期國債
D.特別國債
『正確答案』C
『答案解析』短期國債在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”。
(四)國債的負擔與限度(掌握)
1.國債的負擔
可以從四個方面分析國債的負擔：認購者負擔(債權人負擔);債務人負擔(政府負擔);納稅人負擔;代際負擔。
注意還債的收入來源最終是稅收。
2.國債的限度
(1)衡量國債絕對規(guī)模的指標
①國債余額——歷年累積債務的總規(guī)模;②當年發(fā)行國債的總額;③當年到期需還本付息的債務總額。
(2)衡量國債相對規(guī)模的指標(掌握)
| 指標 | 計算公式 | 意義 |
| 國債負擔率（國民經(jīng)濟承受能力） |  |
國際公認的國債負擔率的警戒線為發(fā)達國家不超過60%，發(fā)展中國家不超過45%。 |
| 債務依存度 |  |
我國分為全國財政的債務依存度和中央財政的債務依存度。 國際公認的債務依存度警戒線在15%-20%之間。 |
| 此外，反映政府償債能力的指標為：當年付息額/當年中央財政經(jīng)常性收入 | ||
【例題·單選題】根據(jù)國際通用的控制標準，債務依存度應控制在( )。
A.5%～6%
B.5%～8%
C.10%～15%
D.15%～20%
『正確答案』D
『答案解析』本題考查債務依存度的控制標準。
