第三節(jié) 中國的財政支出結(jié)構(gòu)

　　本節(jié)考點：

　　(1)財政支出總量快速增長

　　(2)支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　(3)中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　(4)按照公共財政要求優(yōu)化中國的財政支出結(jié)構(gòu)

　　本節(jié)內(nèi)容：

　　(一)財政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設向提供公共物品和服務轉(zhuǎn)變。

　　【例題8：2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎性作用的增強，政府對經(jīng)濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應，我國財政支出重點應逐步從經(jīng)濟建設向()轉(zhuǎn)變。

　　A.提供公共物品和服務

　　B.支持國有經(jīng)濟發(fā)展

　　C.支持私營經(jīng)濟發(fā)展

　　D.城市建設

　　【答案】A

　　(二)中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平;

　　2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;

　　3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

　　中國財政支出結(jié)構(gòu)上的偏離，即重視經(jīng)濟服務(特別是經(jīng)濟建設事務)和一般公共服務而忽視社會性支出的現(xiàn)狀，是造成中國社會發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。

　　【例題9：2011年多選】長期以來，我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的主要問題有()。

　　A.購買性支出比重過高

　　B.投資性支出比重過高

　　C.對社會發(fā)展投資重視不夠

　　D.轉(zhuǎn)移性支出比重過高

　　E.財政支出再分配功能較弱

　　【答案】ABCE

　　(三)按照公共財政要求優(yōu)化中國財政支出結(jié)構(gòu)

　　1、中國政府在“十二五”時期：

　　(1)應當更多的關(guān)注再分配問題，相應壓縮購買性支出，擴大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。

　　(2)在處理投資性支出與消費性支出的關(guān)系時，一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應當有保有壓。新增財政支出的投向應更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴控制行政性公共消費。

　　2、具體措施：

　　(1).嚴格控制一般性開支

　　(2).大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　(3).大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　(4).大力支持社會保障和就業(yè)工作

　　(5).大力支持生態(tài)環(huán)境建設