二、公共財(cái)政的基本職能

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　?。ㄒ唬┵Y源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　1資源配置職能的含義

　　通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2公共財(cái)政配置資源的范圍

　　公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

　?。?）滿足政府執(zhí)行職能的需要；

　?。?）市場不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出；

　?。?）對社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。

　　3公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　?。?）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)資源配置；

　?。?）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；

　?。?）為公共工程提供必要的資金保障；

　?。?）通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；

　　（5） 通過體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。

　　例題：財(cái)政資源配置職能范圍的大小取決于（?。?。

　　A財(cái)政收入的多少

　　B財(cái)政支出的多少

　　C政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置

　　D政府的職能范圍

　　『正確案』D

　　（二）收入分配職能

　　1收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配

　　2財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　?。?）根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財(cái)政對社會(huì)收入分配的范圍和界限；

　?。?）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)：如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅和資源稅；

　　（3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用；

　　（4）發(fā)揮公共支出的作用。

　　例題：

　　1收入分配職能的目標(biāo)是（　）。

　　A實(shí)現(xiàn)按勞分配

　　B完善收入體制

　　C實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　D實(shí)現(xiàn)公平分配

　　『正確案』D

　　2（2005年）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是（?。?/P>

　　A稅收

　　B轉(zhuǎn)移支付

　　C公共支出

　　D國債

　　E財(cái)務(wù)管理

　　『正確案』ABC

　　3（2007年）下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有（　）。

　　A征收企業(yè)所得稅

　　B征收遺產(chǎn)稅

　　C開征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入

　　D征收個(gè)人所得稅

　　E優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　『正確案』ABCD