四、經(jīng)濟(jì)法的淵源
經(jīng)濟(jì)法的淵源，從形式意義上說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的表現(xiàn)形式。
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憲法 |
憲法作為國(guó)家的根本大法，是經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。（由全國(guó)人民代表人會(huì)制定和修改，具有最高法律效力。任何其他形式的法律法規(guī)不得與之相抵觸） |
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法律 |
由于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整涉及國(guó)民的基本權(quán)利，因而需要通過(guò)法律的形式來(lái)加以保護(hù)。（由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，在地位和效力上僅次于憲法。） |
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全國(guó)人大每年審批通過(guò)的年度預(yù)算和年度計(jì)劃，從法理上說(shuō)，應(yīng)與其他法律具有相同的法律效力。 | |
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行政法規(guī) |
是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，或者根據(jù)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)決定，依法制定的規(guī)范性文件。（效力低于法律，高于部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)） |
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大量的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法律，有許多都是需要國(guó)務(wù)院予以進(jìn)一步具體化的，其重要形式就是相關(guān)法律的“實(shí)施條例”。 | |
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部門(mén)規(guī)章 |
國(guó)務(wù)院所屬的各部、委、行、署以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，是部門(mén)規(guī)章的制定主體。（具有行業(yè)特點(diǎn)，銀行、證券） |
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為了更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，多個(gè)部門(mén)還經(jīng)常協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)布部門(mén)規(guī)章。 | |
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地方性法規(guī) |
省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會(huì)依據(jù)本地具體情況，可以依法制定地方性法規(guī)。（具有地區(qū)特點(diǎn)） |
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地方性法規(guī)不得違反上位法，它主要是對(duì)相關(guān)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的具體落實(shí)。 |
(上述五類(lèi)法律形式，是經(jīng)濟(jì)法的“主要”淵源，還可能有其他形式。例如：司法解釋、國(guó)際條約如果涉及宏觀調(diào)控或者市場(chǎng)規(guī)制，也是淵源的組成部分。)
(掌握名稱(chēng)、制定者、效力)
【考題·單選題】下列法的形式中，屬于國(guó)家的根本大法、具有最高法律效力的是( )。(2005年考題)
A.中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法
B.中華人民共和國(guó)立法法
C.中華人民共和國(guó)憲法
D.中華人民共和國(guó)刑法
『正確答案』C
『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的淵源。憲法是國(guó)家的根本大法，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改，具有最高的法律效力。
【例題·多選題】下列選項(xiàng)中，屬于市場(chǎng)規(guī)制法方面的成文法律有( )。
A.《反壟斷法》
B.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》
C.《廣告法》
D.《價(jià)格法》
『正確答案』ABC
『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的淵源。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域里已經(jīng)有了一些制定的成文法律，在市場(chǎng)規(guī)制法方面，包括《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》，等等。
【例題·單選題】下列規(guī)范性文件中，屬于行政法規(guī)的是( )。
A.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)公司法》
B.國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
C.深圳市人民代表大會(huì)制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》
D.中國(guó)人民銀行制定的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的淵源。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法和法律。本題中，選項(xiàng)A屬于法律;選項(xiàng)C屬于地方性法規(guī);選項(xiàng)D屬于規(guī)章。
【例題·分析題】經(jīng)濟(jì)法的淵源與經(jīng)濟(jì)法的立法有什么關(guān)聯(lián)?
『正確答案』我國(guó)是大陸法系國(guó)家，以成文法為主，因此，大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，都體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的具體立法中，通過(guò)多層次的經(jīng)濟(jì)法的立法表現(xiàn)出來(lái)，于是，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法的立法，就成了經(jīng)濟(jì)法的淵源。
了解各種形式的經(jīng)濟(jì)法淵源，有助于認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法立法的基本情況。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)等。依照嚴(yán)格的法定原則，法律應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法的主要淵源，但由于經(jīng)濟(jì)法非常復(fù)雜，需要有多種層次的法律淵源，因此，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的立法中，行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章也是經(jīng)濟(jì)法的重要表現(xiàn)形式。
【例題·分析題】有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的淵源既然是經(jīng)濟(jì)法的立法體現(xiàn)，因而應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有效力層級(jí)之分的，都應(yīng)該無(wú)差別地執(zhí)行，這才體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一性。
『正確答案』上述觀點(diǎn)是不正確的。經(jīng)濟(jì)法的淵源雖然是經(jīng)濟(jì)法的立法體現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)法的立法本身就是有效力層級(jí)之分的：憲法具有最高的法律效力，法律的效力要高于行政法規(guī)的效力，而行政法規(guī)的效力則要高于部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的效力。因此，對(duì)于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法的立法，并不是要無(wú)差別地執(zhí)行，尤其要注意下位法不能違反上位法，不能與上位法相沖突。
強(qiáng)調(diào)效力的層級(jí)，強(qiáng)調(diào)下位法不能與上位法相沖突，正是為了有利于保持經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一。因此，在實(shí)踐中，如果部門(mén)規(guī)章或地方性法規(guī)違法了法律和行政法規(guī)，或者行政法規(guī)違反了法律，或者法律違反了憲法，這些違反上位法的規(guī)范都是無(wú)效的。
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