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    實(shí)施工程量清單計(jì)價和企業(yè)定額的建立

    來源:杭州造價網(wǎng) 2012-12-01 09:24:00

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      一、建筑產(chǎn)品價格形成的內(nèi)在規(guī)律性
      建筑產(chǎn)品價格在其形成過程中存在著必須遵循的規(guī)律,即工程量、計(jì)價基礎(chǔ)和建筑產(chǎn)品價格之間的有機(jī)聯(lián)系,以及在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,按著價值規(guī)律的要求,所應(yīng)采取的不同的價格形式和價格形成機(jī)制。
      (一)工程量與建筑產(chǎn)品價格的關(guān)系
      一定的工程量,在一定的計(jì)價基礎(chǔ)的作用下,必然存在著一定的建筑產(chǎn)品價格。當(dāng)計(jì)價基礎(chǔ)已定,那么,決定建筑產(chǎn)品價格的重要因素就是分項(xiàng)工程的工程量。
      l、構(gòu)成單位工程產(chǎn)品實(shí)體(以下簡稱“產(chǎn)品實(shí)體”)的必要的工程量。一座建(構(gòu))筑物或一條生產(chǎn)線,一經(jīng)設(shè)計(jì)人員描繪在紙上,就已經(jīng)不再是觀念上的建(構(gòu))筑物和一條生產(chǎn)線了,而是作為設(shè)計(jì)產(chǎn)品向人們提供了構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體的、單位的工程構(gòu)造要素的圖形和尺寸。由這些“圖形和尺寸”決定的工程量,在每一個計(jì)算者頭腦中,只能有同一確定的反映、同一的計(jì)算結(jié)果,是不變的量!
      2、有助于產(chǎn)品實(shí)體形成的措施性工程量。所謂措施性工程量,是施工企業(yè)為承建的工程所采取的技術(shù)、安全和質(zhì)量保證措施所引起的工程量。這些工程量將因施工企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力的不同而不同,是可變的量!
      (二)計(jì)價基礎(chǔ)與建筑產(chǎn)品價格的關(guān)系
      當(dāng)工程量已定,那么,決定建筑產(chǎn)品價格的重要因素就是計(jì)價基礎(chǔ)——定額或標(biāo)準(zhǔn),這些定額或標(biāo)準(zhǔn),是對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)與消耗之間的客觀規(guī)律,在量、價方面,在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平上的真實(shí)反映。
      l、計(jì)價定額(或標(biāo)準(zhǔn)),是以量、價有機(jī)結(jié)合的形式,計(jì)算和確定建筑產(chǎn)品的價值和價格的計(jì)價基礎(chǔ)。
      量,即指定額生產(chǎn)要素消耗量,包括直接和間接消耗在工程上的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量。價,是指與定額"量"相對應(yīng)的、隨著市場變化而不斷波動的要素單價。
      直接消耗在工程上的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量,是生產(chǎn)技術(shù)能力的體現(xiàn),間接消耗在工程上的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量及各生產(chǎn)要素的單價,是管理技術(shù)能力的象征。我們把生產(chǎn)技術(shù)能力和管理技術(shù)能力的合成,稱為綜合生產(chǎn)能力,在不同的社會生產(chǎn)力發(fā)展時期,以及在同一生產(chǎn)力發(fā)展時期的不同施工企業(yè),由于綜合生產(chǎn)能力的不同,完成同一單位的工程構(gòu)造要素的工料機(jī)消耗量及其單價也是各不相同的。同樣,由引而引起的建筑產(chǎn)品價格也是各異的。
     ?。?)預(yù)算定額及其所確定的建筑產(chǎn)品價格。
      預(yù)算定額按必要勞動量原則確定的生產(chǎn)要素消耗量,決定了定額“量”;由建設(shè)行政主管部門確定的、與“量”對應(yīng)的人工單價、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班費(fèi)定額,決定了定額“價”。顯然,既使在“量、價分離”且調(diào)價按市場要求非常到位的情況下,其所確定的建筑產(chǎn)品價格,也只是代表部門內(nèi)平均水平的社會生產(chǎn)價格。這種價格,用于投標(biāo)報(bào)價,就等于讓建筑產(chǎn)品的每一次具體的交換,都使其價格與社會生產(chǎn)價格相符!不僅淡化了價格機(jī)制在建筑市場中的調(diào)節(jié)作用,而且還因價格觸位缺乏靈敏度從而導(dǎo)致企業(yè)按市場機(jī)制運(yùn)作能力的退化,不利于企業(yè)的發(fā)展。
     ?。?)建筑產(chǎn)品價格背離其社會生產(chǎn)價格,是建筑市場供求失衡的必然結(jié)果。
      商品的價格與其社會生產(chǎn)價格相符,是以商品供求平衡為先決條件的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于競爭的存在,商品的供求關(guān)系經(jīng)常發(fā)生變化,商品的價格也會經(jīng)常背離其社會生產(chǎn)價格。恩格斯曾經(jīng)說過:“只有通過競爭的波動,從而通過商品價格的波動,商品生產(chǎn)的價值規(guī)律才能得到貫徹,社會必要勞動時間決定商品價值這一點(diǎn)才能成為現(xiàn)實(shí)?!币虼耍駯|去的黃河,并不是每一段都是向東,有時也向北、向南、甚至向西……總是順著地勢、繞過障礙,終于東人渤海一樣。建筑產(chǎn)品與其它商品按著社會生產(chǎn)價格進(jìn)行交換的趨勢,也只有在較長的時期內(nèi)和全社會范圍內(nèi),通過競爭和價格的波動才能實(shí)現(xiàn)。
     ?。?)施工企業(yè)按個別成本自主報(bào)價,是市場經(jīng)濟(jì)、特別是我國“入世”后競爭形勢的客觀要求。
      建筑產(chǎn)品價格隨供求形勢,圍繞社會生產(chǎn)價格波動的必要條件是:價格形成機(jī)制必須符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,計(jì)價辦法要與國際接軌,使我國的建筑產(chǎn)品價格由過去的計(jì)劃形成轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂纬伞?br> ?、僭试S由市場形成的價格在一定的供求形勢下,低于或高于預(yù)算定額確定的價格。
      ②允許企業(yè)以個別生產(chǎn)成本加企業(yè)利潤計(jì)價。
      企業(yè)的個別成本加企業(yè)利潤形成的建筑產(chǎn)品價格,是企業(yè)的個別生產(chǎn)價格,它必然可能高于或低于社會生產(chǎn)價格。當(dāng)供過于求時,業(yè)主總是選擇低價者中標(biāo);這時,中標(biāo)的不同建筑產(chǎn)品的價格的平均值,將低于社會生產(chǎn)價格。當(dāng)供小于求時,施工企業(yè)總是選擇出價較高的業(yè)主;這時,不同建筑產(chǎn)品的價格的平均值,將高于社會生產(chǎn)價格。但在較長的時期內(nèi),這低于和高于社會生產(chǎn)價格的部分將會互相抵消。在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)個別生產(chǎn)價格以社會生產(chǎn)價格為中心,圍繞著社會生產(chǎn)價格波動,從而達(dá)到以社會生產(chǎn)價格與其它產(chǎn)品進(jìn)行交換的目的。

    研究造價工程師歷年真題總結(jié)發(fā)現(xiàn),每年造價考試的基本題型以及重點(diǎn)考查的知識點(diǎn)都是固定的,近三年各章節(jié)的分值分布也比較固定,說明造價考試是有章可循,有規(guī)律性的,只要掌握了其中的規(guī)律,通過考試不在話下。

    [page]  二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額計(jì)價應(yīng)該注意的問題
      (一)實(shí)施工程量清單計(jì)價的目的和運(yùn)作
      1、工程量清單計(jì)價的目的,是以分項(xiàng)工程計(jì)量的規(guī)定,來規(guī)范建安工程施工招投標(biāo)活動中的計(jì)價行為。實(shí)施工程量清單計(jì)價辦法,是要框定可變和不變工程量范圍。不變的工程量由工程量清單提出,使招標(biāo)單位能夠在同一工程量基礎(chǔ)上判別各報(bào)價中由“不變的工程量”引起的費(fèi)用的合理性;投標(biāo)單位也能在同一工程量基礎(chǔ)上組價、并通過組價展示企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力??勺兊墓こ塘孔詈糜赏稑?biāo)單位根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和組織措施自主確定,以促進(jìn)各投標(biāo)企業(yè)之間,在綜合生產(chǎn)能力方面競爭的更加充分。
      2、對于“不變的工程量”,可按這樣的順序判斷:
     ?。?)該分項(xiàng)工程是否構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體,是否以其工程實(shí)體參與產(chǎn)品實(shí)體的形成過程。
     ?。?)在構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體時,這個量是否是必要的量。例如:施工鐵件、鋼筋馬凳、螺栓固定架,通過施工將凝結(jié)在混凝土里,是構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的分項(xiàng)工程,但它們是由施工單位的施工組織設(shè)計(jì)決定的、隨施工單位的綜合生產(chǎn)能力的不同而有差異的量,不是必要的量。
      3、表現(xiàn)不變和可變工程量的價值量的分項(xiàng)工程單價,均由投標(biāo)者自行組成。包括組價方式和組價基礎(chǔ)兩個方面:
      (1)組價方式:包括單位估價法、綜合單價法和其它組價方法等,可由投標(biāo)者自主確定。
     ?。?)組價基礎(chǔ):采用平均水平的預(yù)算定額、預(yù)算定額加調(diào)整系數(shù)或采用企業(yè)定額均可,可根據(jù)企業(yè)具備的條件和競爭形勢來決定。
      4、實(shí)施工程量清單計(jì)價,必須解決“中標(biāo)價格”與“竣工結(jié)算價格”的關(guān)系
     ?。╨)關(guān)于建筑產(chǎn)品中標(biāo)價格中的量與價
      建筑產(chǎn)品中標(biāo)價格中的量,包括工程量清單提供的量和投標(biāo)單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)自主確定的量;建筑產(chǎn)品中標(biāo)價格中的價,是與量相對應(yīng)的、在投標(biāo)時施工單位自主確定的單位量的價格(或基價)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)原則,凡屬于"中標(biāo)價"范疇的量和價,除工程量清單提供有誤的量和工料機(jī)差價因素之外,一般不得在竣工結(jié)算時調(diào)整。
     ?。?)其它因素
      包括施工過程中的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證以及由于政策性變化所引起的工程價格的變動等;要根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行處理。
     ?。ǘ┙⑵髽I(yè)定額是引進(jìn)國際工程價格管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高我國建筑業(yè)競爭能力的需要
      l、企業(yè)定額:本文所謂的企業(yè)定額,是指在反映社會生產(chǎn)力發(fā)展水平方面有別于現(xiàn)行預(yù)算定額的計(jì)價定額。
      (l)企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)市場形勢的要求,自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計(jì)價定額。
      (2)企業(yè)定額可以采取多種結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式、多種計(jì)價方法。
     ?。?)企業(yè)定額可以采用多種定額作為編制的基礎(chǔ)定額,也可以通過對施工過程進(jìn)行技術(shù)測定來編制企業(yè)定額分項(xiàng)工程的生產(chǎn)要素消耗量。
      2、建立企業(yè)定額,是加速我國建筑企業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展的需要。
      建筑產(chǎn)品計(jì)價方法和價格形成機(jī)制與國際接軌的目的之一,就是為使我國建筑業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步向國際先進(jìn)水平靠攏。特別是在我國加人世貿(mào)組織之后,不管是國外施工力量的進(jìn)人還是我國施工力量的走出,我國的建筑業(yè)都將面臨著裝備更精良、技術(shù)更先進(jìn)的國際施工力量的競爭。因此,提高綜合生產(chǎn)能力,是擺在我國建筑業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。建立企業(yè)定額,正是施工企業(yè)自覺地運(yùn)用價值規(guī)律和價格杠桿,把握市場脈膊,提高企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑!因?yàn)?,在建立企業(yè)定額的過程中,企業(yè)必定以當(dāng)期全國或地區(qū)統(tǒng)一的預(yù)算定額為參照,比較企業(yè)定額的水平。在競爭中,企業(yè)必定以先進(jìn)的技術(shù)力量為榜樣,找出自己的差距。如此多次反復(fù)、不斷改進(jìn),最終達(dá)到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。
      (三)實(shí)施工程量清單計(jì)價,建立企業(yè)定額應(yīng)注意的問題
      1、實(shí)施工程量清單計(jì)價,必須有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一的分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容。
      (1)工程量計(jì)算規(guī)則,是確定建筑產(chǎn)品分項(xiàng)工程數(shù)量的基本規(guī)則,是實(shí)施工程量清單計(jì)價提供工程量數(shù)據(jù)的最基礎(chǔ)的資料之一,不同的計(jì)算規(guī)則,會有不同的分項(xiàng)工程量。統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的目的有三:一是為了避免不變的工程量因計(jì)算規(guī)則不同而引起不同的工程量;二是通過工程量計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一達(dá)到分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和分項(xiàng)工程所包括的工作內(nèi)容的統(tǒng)一;三是使工程量清單中的"工程量"調(diào)整有統(tǒng)一的計(jì)算口徑。我國的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)定額工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上適當(dāng)綜合確定。
     ?。?)分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容,是在一定的工程量基礎(chǔ)上自行組價和編制企業(yè)定額的依據(jù)。只有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一的分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容,才能使企業(yè)定額之間、由企業(yè)定額確定的建筑產(chǎn)品價格之間具有可比性。
      2、企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程劃分、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。編制原則如下:
     ?。ǘ┍仨氃诂F(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范。質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上,使企業(yè)定額的人工、機(jī)械和材料消耗量及其單價真實(shí)反映企業(yè)的個別生產(chǎn)力水平。
     ?。?)企業(yè)定額的水平必須隨著我國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化。
     ?。?)構(gòu)成建筑產(chǎn)品價格的各項(xiàng)費(fèi)用的組成,必須和國家關(guān)于工程造價管理改革的統(tǒng)一規(guī)定一致。

    最后,造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn),一定要熟練掌握,多學(xué)多練多總結(jié),學(xué)會舉一反三。

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