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    中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司現(xiàn)有62個(gè)工程造價(jià)概預(yù)算（定額）管理單位，包括設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的工程造價(jià)從業(yè)人員10000多人，注冊(cè)造價(jià)工程師870人。5年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹建設(shè)部關(guān)于工程造價(jià)的工作部署和要求，各級(jí)工程造價(jià)管理單位和從業(yè)人員積極進(jìn)取、勤奮工作。以加強(qiáng)工程造價(jià)管理為主題，推進(jìn)工程造價(jià)改革為主線，在建立工程造價(jià)管理體系、健全工程造價(jià)管理制度、完善各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、推進(jìn)工程造價(jià)改革、提高工程造價(jià)隊(duì)伍素質(zhì)等各個(gè)方面做了大量的工作，取得了可喜成果，為石油工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 
    一、加大工程造價(jià)管理力度，完善造價(jià)管理體系 
    石油工業(yè)是技術(shù)、資金密集型行業(yè)，工程建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，年均勘探開(kāi)發(fā)投資約幾百億元，地面工程建設(shè)投資約占45%。面對(duì)石油工業(yè)后備資源不足、建設(shè)資金緊張的形勢(shì)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司堅(jiān)持以發(fā)展為主題、經(jīng)濟(jì)效益為中心、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大了工程造價(jià)管理的工作力度，我們著重抓了以下三方面的工作。 
    （一）調(diào)整管理職能，理順工程造價(jià)管理職責(zé) 
    為了強(qiáng)化工程造價(jià)管理工作力度，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，1997年我們組建了石油工程造價(jià)管理中心，對(duì)管理職能作了較大的高速。造價(jià)管理中心管理職責(zé)從原來(lái)單一的組織預(yù)算定額編制擴(kuò)大到組織各種計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和日常管理；增加了石油工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理、參與重點(diǎn)項(xiàng)目的投資控制和組織造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)與信息研究工作。 
    與此同時(shí)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，將各企業(yè)定額分站改為工程造價(jià)概預(yù)算（定額）管理中心，設(shè)立了各級(jí)工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)62個(gè)。各企業(yè)工程造價(jià)概預(yù)算管理中心負(fù)責(zé)本單位的投資估算、工程概算、工程結(jié)算的審查和控制；招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底的編制或?qū)彶?；工程設(shè)備、材料價(jià)格的審查；發(fā)布設(shè)備材料價(jià)格信息等工程造價(jià)管理工作。 
    各級(jí)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)管理職能的調(diào)整和擴(kuò)大，拓展了各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)域，加大了投資估算、設(shè)計(jì)概算的審查力度，提高了投資估算、設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，有效地提高了工程造價(jià)管理工作水平。 
    （二）改進(jìn)定額管理，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 
    定額是合理確定和有效控制工程投資的指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)。為了加強(qiáng)石油建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作，我們根據(jù)近年來(lái)已建各類工程的概、預(yù)、結(jié)算典型資料，先后6次組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位近30個(gè)、100多人次編制完成了長(zhǎng)距離輸送管道工程投資參考指標(biāo)、煉油工程投資參考指標(biāo)、油田工程投資參考指標(biāo)、氣田工程投資參考指標(biāo)、石油化工工程投資參考指標(biāo)、石油鉆井系統(tǒng)工程投資參考指標(biāo)等項(xiàng)投資估算參考指標(biāo)。這些參考指標(biāo)為各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門編制年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；為主管部門審批可行性研究報(bào)告投資估算；設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告投資估算等前期工作提供了很需要的科學(xué)依據(jù)。 
    同時(shí)，我們?cè)?年中還編制完成了工程概算和（預(yù)）結(jié)算等各類計(jì)價(jià)依據(jù)項(xiàng)。其中包括2項(xiàng)全國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)（《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》（第五冊(cè)靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（第五章靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程、第十三章長(zhǎng)距離輸送管道工程））；1項(xiàng)《石油建設(shè)安裝工程預(yù)算定額》（共兩冊(cè)）。1項(xiàng)《長(zhǎng)距離輸送管道工程補(bǔ)充定額》，滿足國(guó)家重點(diǎn)工程——西氣東輸工程建設(shè)的需要。 
    在組織開(kāi)展編制、完善石油建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的同時(shí)，針對(duì)石油鉆井系統(tǒng)工程、物探工程定額基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，為了合理確定和有效控制石油物探工程、鉆井工程投資，加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)工程造價(jià)管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，2001年組織開(kāi)展了石油鉆井系統(tǒng)和物探定額的編制工作。目前，現(xiàn)已完成石油物探工程預(yù)算定額，石油鉆井系統(tǒng)工程預(yù)算定額正在抓緊編制。 
    通過(guò)幾年扎實(shí)有效的工作，基本上形成了從地面到地下、從估算到結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)體系。基本滿足了石油建設(shè)工程各階段造價(jià)管理的需要，為全過(guò)程、全方位造價(jià)管理提供了科學(xué)的指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)。 
    （三）健全管理辦法，規(guī)范工程造價(jià)管理來(lái)源：www.examda.com
    為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理，針對(duì)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，我們?cè)陧?xiàng)目規(guī)劃、可研階段，制定了《規(guī)劃計(jì)劃工作管理暫行辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容和深度的規(guī)定》、《石油建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》、《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》等規(guī)定。 
    在設(shè)計(jì)階段，制定了《石油建設(shè)工程限額設(shè)計(jì)暫行辦法》、《石油建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法》、《關(guān)于控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和降低工程造價(jià)的若干規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目投資審查管理辦法》等規(guī)定。 
    通過(guò)以上制度行之有效的貫徹執(zhí)行，提高了投資估算和設(shè)計(jì)概算的工作質(zhì)量，使工程造價(jià)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。 
    二、加強(qiáng)前期工程造價(jià)控制，提高投資經(jīng)濟(jì)效益 
    石油工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)日趨國(guó)際化的石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們集團(tuán)公司在能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局上還存在許多適應(yīng)，特別是處于競(jìng)爭(zhēng)前沿的煉油、化工、銷售業(yè)務(wù)，贏利能力低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，不忙改變這種現(xiàn)狀，將難以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。因此，走一條投入少、產(chǎn)出多、效益高的路子；輻射鍍膜最少的投入，產(chǎn)生最大的效益是我們規(guī)劃計(jì)劃造價(jià)控制工作的重點(diǎn)。在加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃造價(jià)控制方面，我們主要抓了以下兩項(xiàng)工作： 
    （一）控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 
    我們?cè)诖_定5年規(guī)劃時(shí)，一方面按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，圍繞我們集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)的投入，全面抓好“西氣東輸”等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目；加大煉油化工結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，采取少鋪新攤子，充分利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、進(jìn)行擴(kuò)建，提高規(guī)模，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。另一方面，我們一直把加強(qiáng)造價(jià)管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、合理使用資金、緩解資金緊張局面、控制投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的重要措施來(lái)抓。造價(jià)控制貫穿于投資決策、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施階段三個(gè)階段，投資決策階段是工程造價(jià)控制的前沿，是造價(jià)控制的關(guān)鍵。為此，我們要求每一項(xiàng)目規(guī)劃必須委托工程咨詢機(jī)構(gòu)參照可研規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制，規(guī)定項(xiàng)目規(guī)劃必須進(jìn)行評(píng)估，力求項(xiàng)目總投資科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。 
    為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境和市場(chǎng)變化，我們相應(yīng)制定了三年滾動(dòng)計(jì)劃。年度投資計(jì)劃是我們集團(tuán)公司整個(gè)預(yù)算的重要方面，是對(duì)本計(jì)劃年度投資效益、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目等所作的預(yù)期安排。我們每年按照持續(xù)有效發(fā)展的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以一年發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置為條件，以實(shí)現(xiàn)總體效益最大化為目標(biāo)，按專業(yè)、分單位制定市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)變化，投資規(guī)模適度的年度計(jì)劃。在年度計(jì)劃造價(jià)控制方面，我們具體的做法：一是以5年發(fā)展規(guī)劃確定的投資為限額，按可研批準(zhǔn)的投資額列入年度計(jì)劃；二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，未完成可研審批的項(xiàng)目，其投資一律不得列入年度投資計(jì)劃；三是堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則，擇優(yōu)確定投資項(xiàng)目；四是加強(qiáng)年度投資計(jì)劃中預(yù)備費(fèi)的管理，在正常情況下一般不準(zhǔn)動(dòng)用。 
    通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃造價(jià)控制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理確定投資規(guī)模。我們集團(tuán)公司近年來(lái)取得了“經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)、油氣當(dāng)量穩(wěn)中有升，煉油化工穩(wěn)步發(fā)展”良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 
    （二）強(qiáng)化可研評(píng)估，實(shí)行科學(xué)決策 
    為了提高建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，提高項(xiàng)目決策水平，我們先后制定了可行性研究編制規(guī)定、投資估算編制辦法和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)。 
    為確保項(xiàng)目建設(shè)方案更趨優(yōu)化、技術(shù)更趨先進(jìn)、投資更趨合理，我們實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估制度。聘請(qǐng)有關(guān)方面專家對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)和投資等方面進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。5年來(lái)，我們先后組織完成了近260項(xiàng)油氣田開(kāi)發(fā)、輸油、輸氣管道、煉油化工及油氣庫(kù)等大中型建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估工作。其中通過(guò)評(píng)估預(yù)審認(rèn)定不可行項(xiàng)目約20項(xiàng)；評(píng)估后需進(jìn)一步落實(shí)和完善的項(xiàng)目約40項(xiàng)。 
    如國(guó)家“十五”重點(diǎn)建設(shè)工程——“西氣東輸”經(jīng)過(guò)2年多的時(shí)間，先后組織大型評(píng)估會(huì)9次，組織專題論證會(huì)20多次，在各種會(huì)上邀請(qǐng)了12名院士和100多名專家學(xué)者進(jìn)行論證，集思。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，西氣東輸建設(shè)方案較批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，線路長(zhǎng)度由4167公里，縮短為4000公里；管徑由ф1118改為ф1016；可研投資比項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的投資減少20多億元。 
[page]    三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制工程投資 
    設(shè)計(jì)一條線，投資千千萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的潛力在75%左右。因此，在工程造價(jià)的全過(guò)程控制中，設(shè)計(jì)階段的決定性作用是顯而易見(jiàn)的。所以，抓好設(shè)計(jì)階段的工作、搞好設(shè)計(jì)審查，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，可以收到事半功倍的效果。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作中，我們主要抓了以下四方面的工作： 
    （一）重視技術(shù)攻關(guān)，努力降低工程投資www.ｅxamda.com考試就到考試大
    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是提高投資經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價(jià)的重要手段。在加強(qiáng)工程技術(shù)攻關(guān)工作上，我們重視工程應(yīng)用型的技術(shù)難題攻關(guān)，同時(shí)將重點(diǎn)放在把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程兩個(gè)方面。 
    在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面，我們制定了石油行業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)科研資金，通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，采取技術(shù)委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等多種開(kāi)工，積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝。我們以提高重點(diǎn)工程建設(shè)投資效益為目標(biāo)，5年來(lái)，節(jié)省了大量工程投資，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益。 
    在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程方面，經(jīng)過(guò)5年的努力，消化吸收了一批引進(jìn)裝置的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了部分設(shè)備和材料的國(guó)產(chǎn)化。如石化乙烯裂解爐和乙烯壓縮機(jī)組的等大型設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，同比節(jié)省工程投資40%以上。如大口徑長(zhǎng)輸管道螺旋管由過(guò)去的進(jìn)口成品，到現(xiàn)在只進(jìn)口板材國(guó)內(nèi)卷制，同比降低工程投資3億多元。同時(shí)，隨著國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在很大程度上把住了引進(jìn)關(guān)，不但降低了工程投資，還節(jié)省了大量的外匯。 
    （二）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資控制力度 
    為了嚴(yán)格控制工程投資，我們制定了《石油建設(shè)工程限額設(shè)計(jì)暫行辦法》。我們把限額設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，初步設(shè)計(jì)是以可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)中，我們具體做法是對(duì)投資分解和工程量控制，按上階段批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量等待分解到各單項(xiàng)工程，然后再分到專業(yè)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。同時(shí)，我們還規(guī)定凡設(shè)計(jì)投資超過(guò)可研批復(fù)投資的項(xiàng)目，必須重新報(bào)批。 
    由于措施有力、方法有效，落實(shí)到位、責(zé)任明確，在近3年的100多項(xiàng)大中型工程建設(shè)中投資“三超”現(xiàn)象得到根本氛圍，基本上杜絕了調(diào)概事情的發(fā)生。 
    （三）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮投資效益 
    為了充分發(fā)揮投資效益，我們注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，采取全過(guò)程、全專業(yè)的優(yōu)化措施，取得了明顯效益。 
    如在西氣東輸工程設(shè)計(jì)中，在批復(fù)可研的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化，減少壓氣站1座，線路長(zhǎng)度由4000公里，縮短為3900公里，減少100公里，降低工程投資約14億元。如在陜京管道地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程施工圖設(shè)計(jì)中，經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)備平面布置進(jìn)行優(yōu)化，減少了一座人工島和1臺(tái)壓縮機(jī)，節(jié)省工程投資3600萬(wàn)元。如在一個(gè)化工大型項(xiàng)目中的大型儲(chǔ)罐和大口徑工藝管道，外國(guó)專利技術(shù)商設(shè)計(jì)采用不銹鋼材質(zhì)，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)專家論證并與外商協(xié)商，最終改為碳鋼加涂層和復(fù)合鋼管方法，直接降低工程投資約2700萬(wàn)元。 
    （四）嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理確定工程投資 
    為了提高建設(shè)工程投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理。我們制定了《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》。對(duì)設(shè)計(jì)審查實(shí)行分級(jí)審查，歸口管理的辦法，規(guī)定投資5000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織審查，5000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)自行審定，報(bào)集團(tuán)公司備案。初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，不得擅自開(kāi)工，不得簽訂設(shè)備購(gòu)置合同。 
    為了搞好設(shè)計(jì)審查工作，我們建立了專業(yè)齊全的專家?guī)?，邀?qǐng)有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家參與項(xiàng)目審查。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，我們著重把住以下幾個(gè)關(guān)： 
    1、把住項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容關(guān)。我們?cè)诔醪皆O(shè)計(jì)審查中，嚴(yán)格按照可研批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)自行擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，增加工程內(nèi)容必須進(jìn)行整改，同時(shí)堅(jiān)決禁止工程項(xiàng)目的“搭車”和“擠占”行為。 
    2、把住項(xiàng)目水平、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)高低是影響工程投資重要因素之一，我們按照技術(shù)可靠，適度的審查原則對(duì)項(xiàng)目建設(shè)水平、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩，杜絕無(wú)效投入，不搞“錦上添花”。初步統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)通過(guò)嚴(yán)格控制水平和標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價(jià)約4.2億元。 
    3、把住設(shè)備材料引進(jìn)關(guān)。設(shè)備材料是否引進(jìn)同樣是影響工程投資的重要因素之一，我們按照能國(guó)產(chǎn)化的、不予引進(jìn)，能關(guān)鍵部件引進(jìn)的、不整機(jī)引進(jìn)的原則，在審查中對(duì)引進(jìn)設(shè)備材料逐臺(tái)、逐個(gè)、逐項(xiàng)進(jìn)行論證。如在一項(xiàng)國(guó)家建設(shè)工程中，其填料、板式換熱器、控制閥等設(shè)備經(jīng)過(guò)專家論證，國(guó)產(chǎn)化設(shè)備完全能滿足要求，降低工程造價(jià)5600多萬(wàn)元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)通過(guò)嚴(yán)格控制引進(jìn)，降低工程造價(jià)約3.5億元。 
    4、把住項(xiàng)目投資關(guān)。概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。我們?cè)诟潘銓彶橹校瑢⒅攸c(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容，有無(wú)學(xué)習(xí)班項(xiàng)、重項(xiàng)；設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定；定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。如陜京管道地下儲(chǔ)氣庫(kù)鉆井工程概算審查中，取消重復(fù)計(jì)算和高估冒算，對(duì)投資1.9億元的項(xiàng)目就核減6300萬(wàn)元。 
    同時(shí)，為提高概算審查質(zhì)量，我們對(duì)石油項(xiàng)目主要的設(shè)備材料向建設(shè)單位和供貨單位進(jìn)行了價(jià)格調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制了貼近市場(chǎng)水平的設(shè)備材料參考價(jià)格，為合理確定工程投資提供了一個(gè)重要依據(jù)。 
    5年來(lái)，由我集團(tuán)公司審批的石油大中型項(xiàng)目近160項(xiàng)，審批概算投資約680億元，通過(guò)審查凈減投資約38億元。 
    四、推進(jìn)工程造價(jià)改革，探索市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制 
    （一）積極探索，推行工程量清單計(jì)價(jià)來(lái)源：考試大
    近兩年來(lái)，按照建設(shè)部提出的“建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”工程造價(jià)改革總體思路及工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的石油工程造價(jià)管理機(jī)制，做了大量探索性的工作。 
    2000年，我們借鑒在海外項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，選擇市場(chǎng)條件比較成熟的長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程，在蘭（蘭州）——成（成都）——渝（重慶）輸油管道工程和澀－寧－蘭輸氣管道工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)試點(diǎn)。 
    2001年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了《石油建設(shè)工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》，同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、合同、結(jié)算等一系列工程計(jì)價(jià)活動(dòng)制定了相應(yīng)的規(guī)定。 
    2001年，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目－西氣東輸工程招標(biāo)投標(biāo)試行工程量清單計(jì)價(jià)取得了良好效果。目前，在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)中初步建立起工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、投標(biāo)報(bào)價(jià)市場(chǎng)化、招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的工程造價(jià)管理機(jī)制。 
    實(shí)踐證明，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，對(duì)建立一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范工程計(jì)價(jià)和結(jié)算行為，改善建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無(wú)依據(jù)等狀況，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中下人民、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)有重要意義，有得建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、健康有序的建設(shè)市場(chǎng)。 
    為進(jìn)一步推動(dòng)石油工程造價(jià)管理改革工作，我們將按照建設(shè)部即將頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合石油工程的實(shí)際和特點(diǎn)，組織制定《石油建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。 
    （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)隊(duì)伍素質(zhì) 
    搞好工程造價(jià)管理，一是靠體制，二是靠人才。為了適應(yīng)改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，更新造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展造價(jià)專業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，我們一直將工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。5年來(lái)，我們下大力氣組織編制了3套《石油造價(jià)專業(yè)人員培訓(xùn)教材》，先后組織5期有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)班，共計(jì)人；組織3期有關(guān)國(guó)際工程造價(jià)管理培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)人員350人；組織10期有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、合同管理、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)1000多人。聘請(qǐng)多年從事工程造價(jià)工作的專家、具有較高水平的教授學(xué)者、參與法規(guī)起草的領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任授課老師。 
    通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，我們?cè)靸r(jià)專業(yè)人員的理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平等素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工程造價(jià)專業(yè)人員的責(zé)任感、使命感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工程造價(jià)工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。 
    以上是我們石油5年來(lái)工程造價(jià)管理工作的一些基本情況。這次全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額會(huì)議交流了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好學(xué)習(xí)和借鑒。在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，石油工程造價(jià)管理面臨著許多新的課題和任務(wù)，同時(shí)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。黨的十六大為中國(guó)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，我們將按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、積極探索、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、開(kāi)拓、敬業(yè)”精神，進(jìn)一步發(fā)揮工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和服務(wù)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)石油工程造價(jià)信息管理工作，繼續(xù)把石油工程造價(jià)管理的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為我國(guó)石油工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)作出新的貢獻(xiàn)。
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最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會(huì)舉一反三。

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