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新中國成立以來,建設(shè)工程的計價一直是以"定額"為依據(jù),國家造價管理部門編制的單位估價表計價,再加上各項取費構(gòu)成工程的總造價。它在幾十年我國計劃經(jīng)濟的建設(shè)中,起到了控制、確定工程造價的作用。但這種計價模式已明顯不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,為此,建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局于去年7月開始實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,這種方式的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一、工程造價是適應市場變動的活的造價機制二、引入了建設(shè)工程造價規(guī)范、有序的競爭機制
長期以來,建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為,大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系。在建設(shè)工程的招投標中,發(fā)生行賄、拉關(guān)系、"買"賣"標底、暗箱操作等違規(guī)行為,擾亂了建筑市場的正常秩序。采用工程量清單計價模式招投標,對于招標單位,由于工程量清單是招標文件的組成部分,招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單,并承擔相應的風險,促使招標單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對于投標單位,采用工程量清單報價,必須對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合合理的投標報價,改變了過去依賴建設(shè)行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費標準進行計價的模式。同時有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場,使招標活動透明度增加,有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價的能力,實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變,有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為,有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則,正確反映了市場經(jīng)濟的活動規(guī)律。
三、適應我國加入wto與國際接軌的機制本文來源:考試大網(wǎng)
工程量清單計價制是目前國際上通行的做法。隨著我國改革開放的深入,中國經(jīng)濟已融人全球市場,特別是我國加入wto后,建設(shè)市場將進一步對外開放,國內(nèi)市場逐步國際化,競爭更加激烈。首先是外國建筑商進入我國建筑市場,他們必然將按國際慣例、常規(guī)做法來計算工程造價。其次,國內(nèi)建筑公司到國外市場競爭,也需要按國際慣例進行運作。再者,為了與外國建筑商在國內(nèi)市場競爭,也要參照國際慣例來計算工程的承發(fā)包價格。為了適應這種對外開放的建設(shè)市場的形勢,就必須與國際通行的計價方法相適應,為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。
四、注入科學的計價模式采集者退散
工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招標投標中,招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,提供工程數(shù)量,投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價,自主報價,這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的,簡單明了而且易學。工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱,表現(xiàn)的是工程實體項目,項目名稱明確清晰,特別是還列有項目特征和工程內(nèi)容,易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。工程量清單計價符合工程量"計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化"的要求,業(yè)主和承包商都會接受這種計價模式。
五、工程造價明確,減少了工程決算中對工程造價的爭議和扯皮現(xiàn)象
工程量清單計價法中不但包括了分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費、稅金,而且還包括了完成每項工程內(nèi)容所需的費用(規(guī)費、稅金除外),清單中沒有體現(xiàn)的在施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費用,同時也包括了風險因素而增加的費用,清單計價采用綜合單價計價。綜合單價一般通過招標中報價的形式體現(xiàn),一旦中標,報價作為簽訂合同的依據(jù)相對固定下來,工程結(jié)算按承包商實際完成的工程量乘以清單中相應的單價計算,其工程造價明確,即使工程量有變更,招標人也可根據(jù)變更的工程量和投標方的綜合單價計算出變更后工程的增加(減少)費用,避免了結(jié)算時對工程造價的爭議和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
總之,工程量清單計價模式是真正和市場經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價模式,也是未來發(fā)展的必然趨勢。工程量清單計價真正貫徹了國家當前工程造價體制改革"控制量、指導價、競爭費"的原則,實現(xiàn)了"在國家宏觀控制下,以市場形成價格為主的價格機制"的工程造價改革目標。從而為建筑市場步入國際化、標準化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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