二、工程項目建設(shè)程序
　　（一）工程項目建設(shè)程序的含義和內(nèi)容
　　工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。
　　以世界銀行貸款項目為例，其建設(shè)周期包括項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結(jié)評價6個階段。
　　按照我國現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項目的建設(shè)程序可以分為以下幾個階段：
　?。?）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書。
　　（2）在勘察、試驗、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告。
　?。?）根據(jù)咨詢評估情況，對工程項目進行決策。
　?。?）根據(jù)可行性研究報告，編制設(shè)計文件。
　?。?）初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。
　?。?）組織施工，并根據(jù)施工進度，做好生產(chǎn)或動用前的準(zhǔn)備工作。
　?。?）項目按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容完成，經(jīng)驗收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。
　?。?）生產(chǎn)運營一段時間（一般為1年）后，可根據(jù)需要進行項目后評價。
　　（二）工程項目投資決策階段的工作內(nèi)容
　　1.編報項目建議書
　　項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
　　項目建議書的內(nèi)容視項目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
　　（1）項目提出的必要性和依據(jù)。
　　（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
　?。?）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析。
　?。?）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。
　　（5）項目進度安排。
　　（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。
　?。?）環(huán)境影響的初步評價。
　　對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
　　2.編報可行性研究報告
　　可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。
　?。?）可行性研究的工作內(nèi)容：
　　1）進行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題；
　　2）進行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題；
　　3）進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。
　　凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。