內(nèi)建市函〔2024〕391號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局，滿洲里、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2024年8月29日

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》要求和國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和自治區(qū)黨委、政府工作部署，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，營造更加公平、更有活力的建筑市場環(huán)境，壓緊壓實專項治理責(zé)任，統(tǒng)籌力量綜合施策，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、治理對象

嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱專業(yè)技術(shù)人員）的注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、工作安排

（一）自查自糾（2024年8月—10月）

各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局共同負(fù)責(zé)組織本地區(qū)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等相關(guān)單位開展自查自糾。專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，并及時整改。對在自查自糾期間及時整改到位的專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任；對存在“掛證”問題的，專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷等手續(xù)。

（二）排查處理（2024年11月—2025年2月）

1.全面排查。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺梳理本地區(qū)所有建設(shè)工程企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本情況，并將相關(guān)情況提供給本級人力資源社會保障部門和本級公積金管理中心。各盟市社會保險事業(yè)服務(wù)中心根據(jù)住建部門提供的情況，負(fù)責(zé)核查專業(yè)技術(shù)人員社保繳費信息，并及時將相關(guān)信息反饋相關(guān)盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局。各盟市住房公積金中心根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出的核查文件要求負(fù)責(zé)核查相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員住房公積金繳納信息，住房公積金繳納單位與相關(guān)人員基本信息中注冊單位不一致的，要將相關(guān)情況反饋相關(guān)盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織本地區(qū)各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對相關(guān)人員的注冊信息、社保繳費信息、住房住房公積金繳存信息進行比對，對相關(guān)信息不一致的要重點核查，結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號），對專業(yè)技術(shù)人員是否存在“掛證”問題進行認(rèn)定。

2.嚴(yán)肅處理。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會保障部門要對排查出存在“掛證”等違法違規(guī)行為的問題要及時調(diào)查核實。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員，涉及行政處罰的，要按照職能職責(zé)依法依規(guī)進行行政處罰；對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會保障部門要高度重視專項治理工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，周密安排部署，確保專項治理工作取得實效。

（二）依法從嚴(yán)查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會保障部門要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

對于已查實專業(yè)技術(shù)人員“掛證”的，各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時將調(diào)查案卷材料報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，我廳負(fù)責(zé)注冊管理的專業(yè)技術(shù)人員，由我廳依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)注冊管理的專業(yè)技術(shù)人員，由我廳上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部處理。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要在內(nèi)蒙古智慧建筑管理服務(wù)信息平臺公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照屬地管理原則告知其實際工作單位，同時抄送其單位紀(jì)檢監(jiān)察部門。對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

（三）強化信息公開。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要在本單位門戶網(wǎng)站公布投訴舉報方式，對投訴舉報事項逐一登記，認(rèn)真調(diào)查處理。充分利用自治區(qū)智慧建筑管理服務(wù)信息平臺，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

（四）加強輿論引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會保障部門要加大教育和宣傳力度，運用典型案例加強對專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（五）完善制度機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要注重運用法治思維和法治方式，加強專項治理工作中的普法工作，推動解決違規(guī)“掛證”難點問題。要對專項治理工作進行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時，要結(jié)合實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。

各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同人力資源社會保障部門做好本地區(qū)專項治理工作總結(jié)，并填寫《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（見附件），形成工作報告，于2025年2月17日前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、抄送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳將加強對各盟市專項治理工作的指導(dǎo)，適時開展現(xiàn)場調(diào)研，通報各地工作進展。

附件：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表