工程審計(jì)的種類

工程審計(jì)包括兩大類型：工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

造價(jià)審計(jì)一般是對(duì)單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)進(jìn)行審核，其審計(jì)過(guò)程與乙方的決算編制過(guò)程基本相同，即按照工程量套定額。這由造價(jià)工程師完成。

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，由于造價(jià)審計(jì)只是審核單項(xiàng)、單位工程的合同造價(jià)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總的支出是由很多單項(xiàng)、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等是不需要造價(jià)審計(jì)的，所以還要有一個(gè)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就是將造價(jià)工程師審定的，和未經(jīng)造價(jià)工程師審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設(shè)成本和計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象等，來(lái)確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總的造價(jià)。這由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。

工程決算審計(jì)的范圍

有政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，一律要進(jìn)行工程決算審計(jì)。即所有行政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的，必須進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，比如房開(kāi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)建造自用的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)決定是否審計(jì)。

工程決算審計(jì)內(nèi)容

1.審查決算資料的完整性。

建設(shè)、施工等與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)提供的資料：

(1)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單；

(2)工程預(yù)算(投標(biāo)報(bào)價(jià))、結(jié)算書(shū)；

(3)同級(jí)財(cái)政審批的各年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

(4)各年度下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃；

(5)各種合同及協(xié)議書(shū)；

(6)已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料；

(7)施工圖、竣工圖和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工記錄；

(8)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)及入、出庫(kù)資料；

(9)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證及其他會(huì)計(jì)資料；

(10)工程項(xiàng)目交點(diǎn)清單及財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)移交清單；

(11)其他資料，如收尾工程、遺留問(wèn)題等。

2.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和說(shuō)明書(shū)完整性、真實(shí)性審計(jì)。

(1)大、中型建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表如下：表1，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審批表；表2，大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表；表3，竣工工程財(cái)務(wù)決算表；表4，交付使用資產(chǎn)總表；表5，交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

(2)小型基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表如下：表1，竣工工程決算總表；表2，交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

3.各項(xiàng)建設(shè)投資支出的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)。

包括：建安工程投資審計(jì)；設(shè)備投資審計(jì)；待攤投資列支的審計(jì)；其他投資支出的審計(jì)；待核銷基建支出的審計(jì)；轉(zhuǎn)出投資審計(jì)。

4.建設(shè)工程竣工結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)。

包括：約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)是否規(guī)范；工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)是否約定；施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制是否真實(shí)合規(guī)；工程進(jìn)度款結(jié)算與支付是否合規(guī)；工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算文件是否真實(shí)合規(guī)。

5.概算執(zhí)行情況審計(jì)。

包括：實(shí)際完成投資總額的真實(shí)合規(guī)性審計(jì)，概算總投資、投入實(shí)際金額、實(shí)際投資完成額的比較；分析超支或節(jié)余的原因。

6.交付使用資產(chǎn)真實(shí)性、完整性審計(jì)。

包括：是否符合交付使用條件；交接手續(xù)是否齊全；應(yīng)交使用資產(chǎn)是不真實(shí)、完整。

7.結(jié)余資金及基建收入審計(jì)。

包括：結(jié)余資金管理是否規(guī)范，有無(wú)小金庫(kù)；庫(kù)存物資管理是否規(guī)范，數(shù)量、質(zhì)量是否存在問(wèn)題，庫(kù)存材料價(jià)格是否真實(shí)；往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)是否清晰，是否存在轉(zhuǎn)移挪用問(wèn)題，債權(quán)債務(wù)清理是否及時(shí)；基建收入是否及時(shí)清算，來(lái)源是否核實(shí)，收入分配是否存在問(wèn)題。

工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)的區(qū)別

工程竣工審計(jì)主要包括工程結(jié)算審核和工程決算審計(jì)兩大類型（全過(guò)程跟蹤審計(jì)可視為工程決算審計(jì)的特例）。

工程結(jié)算審核又稱工程造價(jià)審核、工程價(jià)款審核，一般是監(jiān)督審核單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)，其審核過(guò)程與工程承包方的決算編制過(guò)程基本相同，即根據(jù)建設(shè)合同按照實(shí)際工程量套清單定額確定造價(jià)，由審計(jì)人員或造價(jià)工程師參加完成。工程決算審計(jì)，一般監(jiān)督審核建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算以確定該建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，審查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程管理、財(cái)務(wù)管理、造價(jià)管理、投資績(jī)效等，揭示問(wèn)題不足，綜合分析原因，提出整改意見(jiàn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績(jī)效，由審計(jì)人員或注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加完成。

（一）兩者依據(jù)不同

工程結(jié)算審核主要依據(jù)是，建設(shè)合同、相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章及工程定額工料機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。工程決算審計(jì)主要依據(jù)是《審計(jì)法》《建筑法》《招投標(biāo)法》以及其他政府投資項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和財(cái)務(wù)制度會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。

（二）兩者目標(biāo)不同

工程結(jié)算審核以單位建設(shè)工程為標(biāo)的，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，不介入工程價(jià)款管理環(huán)節(jié)不代替結(jié)算，只對(duì)單位工程造價(jià)合理性再監(jiān)督，凸顯真實(shí)性。工程決算審計(jì)以建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)的，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金全過(guò)程有效控制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，落實(shí)建設(shè)過(guò)程經(jīng)濟(jì)責(zé)任，監(jiān)督違法違規(guī)行為，在真實(shí)性基礎(chǔ)上凸顯合法性。

（三）兩者約束力不同

工程結(jié)算審核，主要監(jiān)督履行平等主體合同關(guān)系，約束建設(shè)合同雙方，工程結(jié)算審核成果作為雙方結(jié)算法律依據(jù)是工程決算的必要資料。工程決算審計(jì)，主要監(jiān)督落實(shí)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，直接約束建設(shè)單位，工程決算審計(jì)成果一般不會(huì)影響工程結(jié)算除非確認(rèn)在復(fù)核工程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)重大偏差。