3月31日，湖南省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委與住建部的兩份文件，并根據(jù)自身實際提出：

1、大力發(fā)展 全過程工程咨詢和 工程總承包，使其成為 主流的工程建設(shè)組織方式。

政府投資項目和國有投資項目要帶頭推行；

鼓勵社會投資新建項目根據(jù)項目特點和實際需要采用。

2、 簡化招標條件，引導和鼓勵建設(shè)單位采用全過程工程咨詢服務模式，委托工程咨詢單位提供部分或全部內(nèi)容的全過程咨詢服務。

3、鼓勵建設(shè)單位對項目工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包。

政府投資項目，應該在 初步設(shè)計及概算審核完成后進行總承包發(fā)包。

湖南省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)的兩份文件分別為：

《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）

《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）

文件原文

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會，各有關(guān)單位：

為深化投融資體制改革，改革工程建設(shè)組織方式，提升建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）。現(xiàn)將這兩個文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、全面推進工程建設(shè)項目組織方式改革。落實國家穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的政策措施，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要認真貫徹發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號和建市規(guī)〔2019〕12號文件，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 大力發(fā)展全過程工程咨詢和工程總承包，使其成為主流的工程建設(shè)組織方式，加快項目落地，優(yōu)化投資環(huán)境。政府投資項目和國有投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢和工程總承包模式，鼓勵社會投資新建項目根據(jù)項目特點和實際需要采用全過程工程咨詢和工程總承包。

二、培育全過程工程咨詢市場。探索構(gòu)建適合我省的全過程工程咨詢服務體系，引導和鼓勵建設(shè)單位采用全過程工程咨詢服務模式，委托工程咨詢單位提供包含立項咨詢、投融資策劃、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理、BIM（建筑信息建模）咨詢等 部分或全部內(nèi)容的全過程咨詢服務。 簡化招標條件，創(chuàng)新基于不同市場需求的多樣化咨詢服務。

三、推廣工程總承包建設(shè)模式。鼓勵建設(shè)單位對項目工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包。政府投資項目，應該在初步設(shè)計及概算審核完成后進行總承包發(fā)包。規(guī)范招投標管理，落實質(zhì)量安全監(jiān)管，充分發(fā)揮工程總承包模式在提高建設(shè)質(zhì)量、縮短項目工期、加強投資管控等方面的優(yōu)勢。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省發(fā)展和改革委員會

2020年3月24日