3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的決定：

本次修改調(diào)整了不少關(guān)于造價(jià)咨詢資質(zhì)的規(guī)定，針對(duì)此次修改中的重要條款建設(shè)第一傳媒連線了工程咨詢博物館館長孫沖沖進(jìn)行了解讀。

新管理辦法中刪除造價(jià)咨詢甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)中“出資造價(jià)工程師人比例和出資額的要求”。

工程咨詢博物館館長孫沖沖：

原管理辦法中要求“企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳出資總額的60%?！?原管理辦法中這條規(guī)定雖然很好的設(shè)定了設(shè)立造價(jià)咨詢企業(yè)的專業(yè)門檻，但限制了在企業(yè)之間收購合并重組中股東專業(yè)身份的確認(rèn)，間接限制了企業(yè)吸引資本的進(jìn)入快速做大規(guī)模做強(qiáng)實(shí)力的速度。這條取消后相信有一些有資本運(yùn)作思維的造價(jià)咨詢企業(yè)家將會(huì)快速融資，并給入資股東實(shí)質(zhì)名份，有利于國內(nèi)形成超大規(guī)模的工程咨詢商。其實(shí)在資質(zhì)審批中對(duì)企業(yè)內(nèi)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程師有執(zhí)業(yè)資格的限定、加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)誠信要求就足矣，股東身份應(yīng)該要放開，這樣才利于企業(yè)規(guī)模發(fā)展。

新管理辦法中調(diào)整乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)的業(yè)務(wù)從5000萬元上限提高至2億元。

工程咨詢博物館館長孫沖沖：

以現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)投資的單項(xiàng)目規(guī)模和房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模，大量項(xiàng)目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千萬級(jí)別，原管理辦法中對(duì)乙級(jí)資質(zhì)只能做5000萬元，不利于其發(fā)展，不利于歷練其勝任大體量項(xiàng)目的咨詢能力，所以提高業(yè)務(wù)限額是促進(jìn)其發(fā)展的重要舉措。

新管理辦法中修改了對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的一些要求。

工程咨詢博物館館長孫沖沖：

從法理上看，分公司屬于總公司的派駐機(jī)構(gòu)，原辦法中對(duì)分公司設(shè)立設(shè)定了一些有關(guān)人員的、辦公場(chǎng)所等要求，如必須有3名造價(jià)師，初衷是為了規(guī)范企業(yè)發(fā)展，但實(shí)質(zhì)也是限定了企業(yè)發(fā)展，取消后有利于造價(jià)咨詢企業(yè)快速進(jìn)行全國市場(chǎng)推廣。但可能企業(yè)會(huì)自行根據(jù)企業(yè)制度對(duì)分公司的設(shè)置條件作出限定。

新管理辦法中取消了對(duì)資質(zhì)中要求”具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米?！?/span>

工程咨詢博物館館長孫沖沖：

原管理辦法中對(duì)如此細(xì)節(jié)也做規(guī)定確實(shí)管理太細(xì)，像疫情下居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，很多造價(jià)咨詢公司是在施工項(xiàng)目駐場(chǎng)完成，必須達(dá)到人均10平方米要求確實(shí)不合理，取消的好，本次修改中取消了不少類似的規(guī)定。

新舊管理辦法對(duì)比

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的決定

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定：

一、刪去《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)修正）第九條第二項(xiàng)。

第九條第三項(xiàng)改為第二項(xiàng)，其中的“造價(jià)工程師”修改為“一級(jí)造價(jià)工程師”。

第九條第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟(jì)類）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員合計(jì)不少于10人；取得一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷”。

刪去第九條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)。

第九條第十一項(xiàng)改為第七項(xiàng)，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。

刪去第十條第一項(xiàng)。

第十條第二項(xiàng)改為第一項(xiàng)，其中的“造價(jià)工程師”修改為“一級(jí)造價(jià)工程師”。

第十條第三項(xiàng)改為第二項(xiàng)，修改為：“專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟(jì)類）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員合計(jì)不少于4人；取得一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷”。

刪去第十條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)。

第十條第十項(xiàng)改為第六項(xiàng)，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。

第十三條修改為：“企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料：

“（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；

“（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；

“（三）企業(yè)開具的工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)咨詢合同；新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；

“（四）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；

“（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

“企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)（或乙級(jí)）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)：   

“（一）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同；

“（二）企業(yè)繳納營業(yè)收入的增值稅；

“（三）企業(yè)為專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）繳納本年度社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用?！?/span>

第十四條第一款中的“第（九）項(xiàng)”修改為“第（四）項(xiàng)”。

第十五條第三款修改為：“工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息?！?/span>

第十九條第三款中的“5000萬元”修改為“2億元”。

刪去第二十三條、第二十四條。

第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第二十三條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款?！?span>

第四十一條改為第三十九條，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。

刪去第四十四條。

二、將《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)修正）第三條修改為：“本辦法所稱注冊(cè)造價(jià)工程師，是指通過土木建筑工程或者安裝工程專業(yè)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書或者通過資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，并按照本辦法注冊(cè)后，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。注冊(cè)造價(jià)工程師分為一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師和二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師。”

第四條修改為：“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實(shí)施全國一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)，并負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)信息管理平臺(tái)；國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并實(shí)施本行政區(qū)域二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)。”

第六條、第七條中的“執(zhí)業(yè)資格”修改為“職業(yè)資格”。

第七條第三項(xiàng)中的“第十二條”修改為“第十三條”。

第八條修改為：“符合注冊(cè)條件的人員申請(qǐng)注冊(cè)的，可以向聘用單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提交申請(qǐng)材料。

“申請(qǐng)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師初始注冊(cè)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

“申請(qǐng)二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師初始注冊(cè)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

“申請(qǐng)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

“申請(qǐng)二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

“注冊(cè)造價(jià)工程師的初始、變更、延續(xù)注冊(cè)，通過全國統(tǒng)一的注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)信息管理平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批?！?/p>

第十四條改為第九條，修改為：“準(zhǔn)予注冊(cè)的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)機(jī)關(guān)）核發(fā)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)證書，注冊(cè)造價(jià)工程師按照規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

“注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)造價(jià)工程師本人保管、使用。注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。

“一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門印制；二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)證書由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)定分別印制。

“注冊(cè)造價(jià)工程師遺失注冊(cè)證書，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的延續(xù)注冊(cè)程序申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并由注冊(cè)機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息?！?/p>

第九條改為第十條，修改為：“取得職業(yè)資格證書的人員，可自職業(yè)資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)。逾期未申請(qǐng)者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。初始注冊(cè)的有效期為4年。

“申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

“（二）職業(yè)資格證書和身份證件；

“（三）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同；

“（四）取得職業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)年的繼續(xù)教育合格證明；

“（五）外國人應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書。

“申請(qǐng)初始注冊(cè)時(shí)，造價(jià)工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由注冊(cè)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)：

“（一）受聘于工程造價(jià)崗位；

“（二）聘用單位為其交納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者已辦理退休?！?/p>

第十條改為第十一條，第二款第三項(xiàng)修改為：“與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同”。

刪去第二款第四項(xiàng)。

增加一款，作為第三款：“申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)時(shí)，造價(jià)工程師本人和單位應(yīng)對(duì)其前一個(gè)注冊(cè)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行承諾，并由注冊(cè)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)?！?/p>

第十一條改為第十二條，修改為：“在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序，到新聘用單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。

“申請(qǐng)變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）變更注冊(cè)申請(qǐng)表；

“（二）注冊(cè)證書；

“（三）與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同。

“申請(qǐng)變更注冊(cè)時(shí)，造價(jià)工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由注冊(cè)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)：

“（一）與原聘用單位解除勞動(dòng)合同；

“（二）聘用單位為其交納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者已辦理退休?！?/p>

第十三條改為第十四條，修改為：“被注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)者，在具備注冊(cè)條件后重新申請(qǐng)注冊(cè)的，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理?！?/p>

第十五條修改為：“一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)管理與工程造價(jià)咨詢等，具體工作內(nèi)容：

“（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算與審核，項(xiàng)目評(píng)價(jià)造價(jià)分析；

“（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制和審核；

“（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價(jià)的編制與審核；

“（四）建設(shè)工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款、竣工決算價(jià)款的編制與管理；

“（五）建設(shè)工程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)中的造價(jià)鑒定，工程造價(jià)糾紛調(diào)解；

“（六）建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、造價(jià)指標(biāo)的編制與管理；

“（七）與工程造價(jià)管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。

“二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師協(xié)助一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師開展相關(guān)工作，并可以獨(dú)立開展以下工作：

“（一）建設(shè)工程工料分析、計(jì)劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算編制；

“（二）建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制；

“（三）建設(shè)工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款和竣工決算價(jià)款的編制?！?/p>

第十六條第二項(xiàng)修改為：“依法從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)”。

第十八條修改為：“注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核并簽字蓋章?！?/p>

第二十條增加一項(xiàng)，作為第九項(xiàng)：“超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)”。

第二十二條修改為：“注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)水平。”

第二十四條中的“注冊(cè)機(jī)關(guān)”修改為“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

第三十九條修改為：“造價(jià)工程師職業(yè)資格考試工作按照國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。以上2部部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

官方原文鏈接：http://link.233.com/12199/fgjs/jsbgz/202003/t20200303_244236.html