二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
 (一)招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
按照國(guó)家建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  
   1)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
   2）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；    
   3)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；
   4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。
   1．確定招標(biāo)方式
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
   1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
   2）、邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
   2、對(duì)招標(biāo)的其他要求
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：
    (1)招標(biāo)人的名稱和地址；
    (2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
    (3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；：    
    (4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；   
    (5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；    
    (6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
(三)資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，只有合格的潛在投標(biāo)人(或投標(biāo)人)，才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審的程序是：
   1．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?
資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠?biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請(qǐng)。
   2．發(fā)出資格預(yù)審文件
資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請(qǐng)參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分。基本資格審查是指對(duì)申請(qǐng)人的合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目能力的審查。
   3．對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定
審查的重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
    (1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；
    (2)為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；
    (3)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；   
    (4)財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。
   4．發(fā)出預(yù)審合格通知書
經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
(四)編制和發(fā)售招標(biāo)文件
   1．招標(biāo)文件的編制 
建設(shè)工程招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來(lái)中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點(diǎn)介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
   1)投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
   2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；
   3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
   4)投標(biāo)函的格式及附錄；
   5)擬簽訂合同的主要條款；
   6)要求投標(biāo)人提交的其他材料。
投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。 
   2．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改
   (1) 招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。
   (2)招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
(五)勘察現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)
    1．勘察現(xiàn)場(chǎng)
    (1)勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1-2天。招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況。
    (2)投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。
    2．召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)   
    投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。
    (1)收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
    (2)收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般應(yīng)注意：   
    1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。
    2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，解答投標(biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書面提出的和口頭提出的詢問(wèn)。
    3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。
    4)以書面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
    5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記；以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
    6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招投標(biāo)程序，標(biāo)底的編制，投標(biāo)決策，報(bào)價(jià)技巧，評(píng)標(biāo)定標(biāo)。
(六)投標(biāo)
   1．投標(biāo)人及其資格條件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
   1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；
   2)承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；
   3)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
   4)在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；
   5)近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故