(五)勘察現(xiàn)場(chǎng)與召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
1.勘察現(xiàn)場(chǎng)
(1)勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1-2天。招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況。
(2)投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題,應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出,但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。
2.召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題,招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。
(1)收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)問(wèn)題后,應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行解答,并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(2)收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后,通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答,并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般應(yīng)注意:
1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。
2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,由招標(biāo)單位組織并主持召開(kāi),解答投標(biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題,包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢問(wèn)。
3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。
4)以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記;以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
6)不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件,還是投標(biāo)單位以書(shū)面形式提出的問(wèn)題,均應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
(六)投標(biāo)
1.投標(biāo)人及其資格條件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書(shū),并為獨(dú)立的法人實(shí)體;
2)承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作,并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄;
3)財(cái)產(chǎn)狀況良好,沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài);
4)在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為;
5)近幾年有較好的安全紀(jì)錄,投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投標(biāo)協(xié)議書(shū)連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。
2.投標(biāo)文件
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)施工的招標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1)投標(biāo)函;
2)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案;
3)投標(biāo)報(bào)價(jià);
4)招標(biāo)文件要求提供的其他資料。
根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包,投標(biāo)人則應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容也是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
(七)開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)人將所有在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持下,在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。
在開(kāi)標(biāo)時(shí),投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件,不得進(jìn)入評(píng)標(biāo):
(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;
(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)(原件)及委托代理人印章的;
(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;
(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的;
(5)組成聯(lián)合體投標(biāo),投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
(八)評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較的過(guò)程。
1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上(單數(shù)),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2.評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審
(1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
(2)涉及外匯報(bào)價(jià)的處理。以多種貨幣報(bào)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的,匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。
(3)初步評(píng)審的內(nèi)容。初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。
1)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審。投標(biāo)文件的符合性評(píng)審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,無(wú)顯著的差異或保留。
所謂顯著的差異或保留包括以下情況:對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響;偏離了招標(biāo)文件的要求,而對(duì)合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)力或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制;糾正這種差異或者保留將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書(shū)的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正影響。
2)投標(biāo)文件的技術(shù)性評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)性評(píng)審包括:方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估;勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估。
3)投標(biāo)文件的商務(wù)性評(píng)審。投標(biāo)文件的商務(wù)性評(píng)審包括:投標(biāo)報(bào)價(jià)校核,審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性,分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析。修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)其起約束作用。
(4)投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清和說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。
投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。
(5)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況。
1)弄虛作假。
2)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3)投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求。
4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo).
(6)投標(biāo)偏差。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差:
①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?;蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;
②投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的,在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化,量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
(7)有效投標(biāo)過(guò)少的處理。如果否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
4.詳細(xì)評(píng)審及其方法
(1)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。
評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
(2)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的含義。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評(píng)標(biāo)方法是按照評(píng)審程序,經(jīng)初審后,以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過(guò)終審,進(jìn)行答辯,證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)。不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo),因?yàn)檫@種評(píng)標(biāo)方法在比較價(jià)格時(shí)必須考慮一些修正因素,因此也有一個(gè)評(píng)標(biāo)的過(guò)程。
2)最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項(xiàng)目的首選評(píng)標(biāo)方法。
3)最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)要求。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法,對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。
根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”,連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。
(3)綜合評(píng)估法。
1)綜合評(píng)估法的含義。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。
根據(jù)綜合評(píng)估法,最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
在綜合評(píng)估法中,最為常用的方法是百分法。這種方法是將評(píng)審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開(kāi)標(biāo)后按評(píng)標(biāo)程序,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分,最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。這種評(píng)標(biāo)方法一直是建設(shè)工程領(lǐng)域采用較多的方法。
2)綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí),應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上,使各投標(biāo)文件具有可比性。
對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán),計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。
根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”,連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。
(4)其他評(píng)標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi),招標(biāo)人也可以采用其他評(píng)標(biāo)方法。
5.編制評(píng)標(biāo)報(bào)告
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初審和終審以后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要編制書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
(九)定標(biāo)
1.中標(biāo)候選人的確定
經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后,就可確定出中標(biāo)候選人(或中標(biāo)單位)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人,并標(biāo)明排列順序。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。建設(shè)行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
2.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并訂立書(shū)面合同
(1)中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)部還規(guī)定,招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,給中標(biāo)人造成損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
訂立書(shū)面合同后7日內(nèi),中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
(3)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
(4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不能再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。