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1.招標人自行組織招標:招標人具有編制招標文件和組織評標的能力的,可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。
2.招標人不具備自行組織能力的,可以委托招標代理機構辦理招標事宜。
可以采取邀請招標的工程范圍(經(jīng)審批)
(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
(3)國家重點建設項目的邀請招標,應當經(jīng)國務院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設項目的邀請招標,應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
1.《招標投標法》規(guī)定,下列工程建設項目必須進行招標:
(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》進一步規(guī)定必須招標的各類工程建設項目,達到下列標準之一的,必須進行招標:
(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。
(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價達到前款規(guī)定標準的,必須招標。
3.可以不招標的工程范圍:
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。
某建設工程,建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜且需采用大型專用施工設備,經(jīng)有關主管部門批準,采用邀請招標方式進行施工招標,共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標。
投標邀請書中規(guī)定:6月1日至3日9:00-17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標文件。
招標文件中規(guī)定:6月30日為投標截止日,投標有效期到7月30日為止,招標控制價為4000萬元,投標保證金統(tǒng)一定為75萬元,評標方法采用綜合評估法,技術標和商務標各占50%。
在評標過程中,鑒于各投標人的技術方案大同小異,建設單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。7月7日評標委員會根據(jù)修改后的評標方法,確定的評標結果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設單位于7月8日確定A公司中標,于7月15日向A公司發(fā)出中標通知書,并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中,經(jīng)審查,A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求,建設單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司,并將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位于8月5日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。
【問題】
1.招標人自行組織招標需具備什么條件?
2.對于必須招標的項目,在哪些情況下經(jīng)有關主管部門批準可以采用邀請招標?
3.指出建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。
問題1.應具備如下條件:
(1)具有編制招標文件和組織評標的能力;
(2)需向有關行政監(jiān)督部門備案。
問題2.
(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(2)采用公開招標方式的費用占項目合同額的比例過大;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的。
問題3.
(1)不妥一:“6月1日至3日出售招標文件”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,招標文件的出售時間不得少于5日。
(2)不妥二:“投標有效期到7月30日為止”
理由:投標有效期應考慮開標、評標、定標、公示、簽約等時間,若投標有效期截止時間為7月30日,不能滿足相關時間要求。一般項目投標有效期宜為60-90天,大型技術復雜項目宜為120天左右。
(3)不妥三:“建設單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法進行評標。
(4)不妥四:“7月7日評標委員會根據(jù)修改后的評標方法,確定的評標結果排名順序”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法進行評標。
(5)不妥五:“建設單位于7月8日確定A公司中標”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,建設單位應收到評標報告后3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日,公示期滿且對中標候選人無異議后,建設單位可確定中標人。
(6)不妥六:“建設單位指定D公司作為A公司的分包單位”
理由:建設單位不得指定分包單位。
(7)不妥七:“建設單位于7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書的同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
(8)不妥八:“建設單位于7月28日將投標保證金退還B、C兩家公司”
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,建設單位應當在簽訂合同后的5日內退還中標人和未中標人的投標保證金。
(9)不妥九:“建設單位于8月5日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告?!?/p>
理由:根據(jù)招投標相關規(guī)定,建設單位應于確定中標人后的15日內向有關行政監(jiān)督部門提交招投標情況的書面報告。
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