案情：某省鹽業(yè)公司從外省鹽廠購進(jìn)300噸工業(yè)鹽運(yùn)回本地，當(dāng)?shù)厥宣}務(wù)管理局認(rèn)為購進(jìn)工業(yè)鹽的行為涉嫌違法，遂對(duì)該批工業(yè)鹽予以先行登記保存，并將《先行登記保存通知書》送達(dá)該公司。其后，市鹽務(wù)管理局經(jīng)聽證、集體討論后，認(rèn)定該公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證從省外購進(jìn)工業(yè)鹽，違反了省政府制定的《鹽業(yè)管理辦法》第20條，決定沒收該公司違法購進(jìn)的工業(yè)鹽，并處罰款15萬元。公司不服處罰決定，向市政府申請行政復(fù)議。市政府維持市鹽務(wù)管理局的處罰決定。公司不服向法院起訴。

材料一：

1.《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院1990年3月2日第51號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)

第24條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對(duì)食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。

2.《鹽業(yè)管理辦法》(2003年6月29日省人民政府發(fā)布，2009年3月20日修正)

第20條 鹽的運(yùn)銷站發(fā)運(yùn)鹽產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。在途及運(yùn)輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的，運(yùn)輸部門不得承運(yùn)，購鹽單位不得入庫。

材料二：2016年4月22日，國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)體制改革方案》指出，要推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場活力，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制。要改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。要改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價(jià)格。

材料三：2017年6月13日，總理在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，我們推動(dòng)的“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)系統(tǒng)的整體，首先要在“放”上下更大功夫，進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”，又要在創(chuàng)新政府管理上破難題，善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。如果說做好簡化行政審批、減稅降費(fèi)等“減法”是革自己的命，是壯士斷腕，那么做好強(qiáng)監(jiān)管“加法”和優(yōu)服務(wù)“乘法”，也是啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”。放寬市場準(zhǔn)入，可以促進(jìn)公平競爭、防止壟斷，也能為更好的“管”和更優(yōu)的“服”創(chuàng)造條件。

問題：

(一)請根據(jù)案情、材料一和相關(guān)法律規(guī)定，回答下列問題：

1.請簡答行政機(jī)關(guān)適用先行登記保存的條件和程序。

2.《行政處罰法》對(duì)市鹽務(wù)管理局舉行聽證的主持人的要求是什么?

3.市鹽務(wù)管理局以某公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證從省外購進(jìn)工業(yè)鹽構(gòu)成違法的理由是否成立?為什么?

4.如何確定本案的被告?為什么?

(二)請基于案情，結(jié)合材料二、材料三和相關(guān)法律作答(要求觀點(diǎn)明確，說理充分，文字通暢，字?jǐn)?shù)不少于400字)：

談?wù)勆罨喺艡?quán)放管結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)改革，對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的意義。