按照《全面依法行政實(shí)施綱要》的相關(guān)規(guī)定，包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六大原則。

一、合法行政原則

行政機(jī)關(guān)的職權(quán)來(lái)自于法律的授權(quán)，職權(quán)的行使應(yīng)符合法律的規(guī)定。

（一）基本內(nèi)涵

1.法律優(yōu)先原則

消極意義上的合法行政，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到現(xiàn)有法律的拘束，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定均不得與法律相抵觸。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行法律規(guī)定的行政義務(wù)，行政機(jī)關(guān)不履行法定作為義務(wù)，構(gòu)成不作為違法。通常將法律優(yōu)先理解為“法已規(guī)定不可違”。

2.法律保留原則

積極意義上的合法行政，通常將法律保留理解為“法無(wú)授權(quán)不可為”。除非行政機(jī)關(guān)得到法律的明確授權(quán)，否則不得采取行動(dòng)。在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，不得作出影響公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。

（二）性質(zhì)和地位

1.合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。

2.合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。

3.合法行政原則反映了行政機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。

4.合法行政原則屬于形式法治的范疇。

5.合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長(zhǎng)而不斷變化。

二、合理行政原則

與合法行政原則的不同之處在于：合理行政原則主要適用于裁量性的行政活動(dòng)，屬于實(shí)質(zhì)合法的范疇；合法行政原則主要針適應(yīng)于羈束性的行政活動(dòng)，屬于形式合法的范疇。

合理行政原則主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）實(shí)體上公平公正原則

（二）考慮相關(guān)因素原則

（三）比例原則

1.合目的性。行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。

2.適當(dāng)性。行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。

3.損失最小。行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。

三、程序正當(dāng)原則

在行政法律規(guī)范當(dāng)中，程序性規(guī)范占據(jù)的很大比例，這些程序性規(guī)范既構(gòu)成行政機(jī)關(guān)的程序性義務(wù)，又構(gòu)成行政相對(duì)人的程序性權(quán)利。程序正當(dāng)原則，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）行政公開(kāi)原則

（二）公眾參與原則

（三）回避原則

四、高效便民原則

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提高工作效率，便利行政相對(duì)人。具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)子原則：

（一）行政效率原則

（二）便利當(dāng)事人原則

五、誠(chéng)實(shí)守信原則

基于法的安定性需要，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，限制“朝令夕改”和“出爾反爾”的行徑，以保障相對(duì)人的信賴?yán)婧驼墓帕?。具體而言，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）誠(chéng)實(shí)公開(kāi)原則

（二）信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則

從構(gòu)成要件來(lái)看，信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則包括三大要件：

1.信賴基礎(chǔ)。構(gòu)成相對(duì)人的信賴基礎(chǔ)的可以是行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政規(guī)范性文件以及行政慣例等。一般來(lái)說(shuō)，只要不是明顯且重大違法而歸于無(wú)效的情形，均可以構(gòu)成相對(duì)人的信賴基礎(chǔ)。

2.信賴表現(xiàn)。相對(duì)人必須在信賴基礎(chǔ)之上實(shí)施了具體的行為，而非只是單純的主觀期待。

3.信賴正當(dāng)。要求相對(duì)人的信賴必須建立在善意無(wú)過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)之上。這一要件排除了相對(duì)人因欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段，促使行政機(jī)關(guān)作出行政行為；相對(duì)人通過(guò)提供不正確或故意遺漏重要信息等方式，促使行政機(jī)關(guān)作出行政行為；相對(duì)人在明知行政行為違法或有重大過(guò)失而不知道行政行為違法等情形。

另外，從信賴?yán)姹Ｗo(hù)方式來(lái)看，包括存續(xù)保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)兩種不同的保護(hù)方式。當(dāng)撤回、撤銷或變動(dòng)行政行為所帶來(lái)的公共利益小于相對(duì)人的信賴?yán)鏁r(shí)，采取存續(xù)保護(hù)的方式，即維持原有行政行為的效力；反之，則撤回、撤銷或變動(dòng)行政行為，轉(zhuǎn)而向相對(duì)人予以補(bǔ)償或賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)保護(hù)方式。

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

這一原則要求行政職權(quán)與法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）行政效能原則

法律、法規(guī)在賦予行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備一定的執(zhí)法手段，通過(guò)行政優(yōu)益權(quán)和國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）行政責(zé)任原則

行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。此種責(zé)任既包括對(duì)外承擔(dān)的行政賠償，乃至刑事責(zé)任，亦包括內(nèi)部問(wèn)責(zé)如行政處分等。