一、行政
行政,指組織、管理、執(zhí)行的活動。按照主體、目的和行事方式的不同,可以分為公共行政和私行政。
行政法上的行政特指公共行政,是以國家為原則性主體,以公共利益為目的,在手段上具有強(qiáng)制性的活動。包括以行政機(jī)關(guān)為主體的國家行政和以法定授權(quán)組織為主體的社會行政。
在行政法學(xué)上,有以下幾類重要的對行政的分類:形式行政和實質(zhì)行政、負(fù)擔(dān)行政和授益行政、羈束行政與裁量行政、秩序行政和給付行政
二、行政法
行政法是調(diào)整行政機(jī)關(guān)實施行政管理活動而形成的行政關(guān)系的法律規(guī)范總和,其功能在于控制行政權(quán),保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,即“控權(quán)保民”。
從特征來看:
(一)由于涉及的內(nèi)容廣泛、繁雜而分散,形式上尚無統(tǒng)一的實體性法典。
(二)內(nèi)容上程序法與實體法高度交融。
(三)行政職權(quán)和職責(zé)的統(tǒng)一性。
(四)經(jīng)常性的立、改、廢,具有很強(qiáng)的變動性。
三、行政法的內(nèi)容體系
行政法可分為行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督救濟(jì)法三個方面內(nèi)容的結(jié)構(gòu)體系。
(一)行政組織法:如《國務(wù)院組織法》、《地方人民政府組織法》、《國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理條例》、《地方人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理條例》、《公務(wù)員法》等。
(二)行政行為法:如《行政法規(guī)制定程序條例》、《行政規(guī)章制定程序條例》、《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《行政強(qiáng)制法》等。
(三)行政監(jiān)督救濟(jì)法:如《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。
四、行政法與相關(guān)法律部門的關(guān)系
(一)行政法與憲法的關(guān)系
一方面,憲法與行政法是根本法與部門法之間的從屬關(guān)系;另一方面,國家行政機(jī)關(guān)活動的基本原則、基本制度和基本職權(quán),需要直接由憲法和憲法性法律規(guī)定,行政法是憲法不可或缺的重要組成部分。
(二)行政法與民法的關(guān)系
一方面,行政法調(diào)整的法律關(guān)系以命令服從為主要特征,內(nèi)容上不限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)關(guān)系,民法則主要調(diào)整平等主體之間的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)關(guān)系;另一方面,行政法對民法的實施具有保障作用。
(三)行政法與刑法的關(guān)系
一方面,刑法對行政法秩序發(fā)揮保護(hù)作用;另一方面,行政處罰與刑罰都是對違法行為的制裁,兩者的關(guān)系需要銜接和協(xié)調(diào)。