（一）市民法和萬民法兩個(gè)體系的形成

1．市民法

（1）羅馬共和國前期，形成了一個(gè)僅適用于羅馬市民的法律體系－－市民法。

（2）市民法的內(nèi)容主要是國家行政管理、訴訟程序、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭和繼承等方面的規(guī)范。其淵源包括羅馬議會(huì)制定的法律（如《十二表法》）、元老院的決議、裁判官的告示以及羅馬法學(xué)家對(duì)法律的解釋等。

2．萬民法

（1）隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口的增多，共和國后期形成了適用于羅馬市民與外來人以及外來人與外來人之間關(guān)系的萬民法。

（2）萬民法是外事裁判官在司法活動(dòng)中逐步創(chuàng)制的法律，它吸收了市民法和外來法的合理因素，但又有所發(fā)展和突破。它的基本內(nèi)容主要是關(guān)于所有權(quán)和債權(quán)方面的規(guī)范，很少涉及婚姻、家庭和繼承等內(nèi)容。

（3）萬民法的產(chǎn)生，使羅馬私法出現(xiàn)兩個(gè)不同體系。但是市民法和萬民法不是截然對(duì)立的，而是互為補(bǔ)充的。后來，查士丁尼將兩者統(tǒng)一起來。

（二）法學(xué)家活動(dòng)的加強(qiáng)

1．在羅馬法的發(fā)展中，法學(xué)家起過十分重要的作用，他們推動(dòng)了羅馬法和羅馬法學(xué)的發(fā)達(dá)。公元前1世紀(jì)，羅馬進(jìn)入帝國時(shí)期。在帝國前期，法學(xué)家活動(dòng)非常活躍，羅馬法學(xué)的發(fā)展也進(jìn)入繁榮時(shí)期。許多法學(xué)家還被皇帝授予法律解答權(quán)，其解答成為法律的重要淵源。

2．法學(xué)家們著書立說，解釋法律，形成了不同的學(xué)派，主要有普羅庫爾學(xué)派和薩比努斯學(xué)派。

3．其間出現(xiàn)了最著名的五大法學(xué)家：蓋尤斯、伯比尼安、保羅、烏爾比安、莫迪斯蒂努斯。五大法學(xué)家的法學(xué)著作和法律解釋具有同等法律效力。

4．羅馬法學(xué)家的活動(dòng)和作用是： 

（1）解答法律；

（2）參與訴訟；

（3）著書立說；

（4）編纂法典；

（5）參加立法活動(dòng)。

（三）《國法大會(huì)》的編纂

查士丁尼皇帝（公元527－565年）為重建和振興羅馬帝國，成立了法典編纂委員會(huì)，進(jìn)行法典編纂工作。從公元528－534年，先后完成了三部法律法規(guī)匯編。

1．《查士丁尼法典》。這是公元528－529年編出的一部法律匯編。它將歷代羅馬皇帝頒布的敕令進(jìn)行整理、審訂和取舍而成。

2．《查士丁尼法學(xué)總論》，又譯為《法學(xué)階梯》。它是以蓋尤斯的《法學(xué)階梯》為基礎(chǔ)加以改編而成。是闡述羅馬法原理的法律簡(jiǎn)明教本，也是官方指定的"私法"教科書，具有法律效力。

3．《查士丁尼學(xué)說匯纂》，又譯為《法學(xué)匯編》，于公元530－533年編成。這是一部法學(xué)著作的匯編，將歷代羅馬著名法學(xué)家的學(xué)說著作和法律解答分門別類地匯集、整理，進(jìn)行摘錄，凡收入的內(nèi)容，均具有法律效力。

4.公元565年，法學(xué)家又匯集了公元535－565年查士丁尼皇帝在位時(shí)所頒布的敕令168條，稱為《查士丁尼新律》。

以上四部法律匯編，至公元12世紀(jì)統(tǒng)稱為《國法大會(huì)》或《民法大會(huì)》?！秶ù髸?huì)》的問世，標(biāo)志著羅馬法已發(fā)展到最發(fā)達(dá)、最完備階段。

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