掌握刑事案件立案管轄的主要方法是,在理解劃分立案管轄依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行記憶。因此,應(yīng)該結(jié)合各專門機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能與刑事案件的性質(zhì)來(lái)記憶。立案管轄主要是根據(jù)下列因素劃分的:第一,各專門機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能;第二,刑事案件的性質(zhì)、案情的輕重、復(fù)雜程度等。
《最高法院解釋》
★第1條 人民法院直接受理的自訴案件包括:
(一)告訴才處理的案件:
1、侮辱、誹謗案(刑法第246條規(guī)定的,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);
2、暴力干涉婚姻自由案(刑法第257條第1款規(guī)定的);
3、虐待案(刑法第260條第1款規(guī)定的);
4、侵占案(刑法第270條規(guī)定的)。
(二)人民檢察院沒(méi)有提起公訴,被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件:
1、故意傷害案(刑法第234條第1款規(guī)定的);
2、非法侵入住宅案(刑法第245條規(guī)定的);
3、侵犯通信自由案(刑法第252條規(guī)定的);
4、重婚案(刑法第258條規(guī)定的);
5、遺棄案(刑法第261條規(guī)定的);
6、生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節(jié)規(guī)定的,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);
7、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案(刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);
8、屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的,對(duì)被告人可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件。
對(duì)上列八項(xiàng)案件,被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的,或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處3年有期徒刑以上刑罰的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?
(三)被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法迫究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)作出不予追究的書面決定的案件。
一、公安機(jī)關(guān)直接受理的刑事案件
刑事案件,除了法律特別規(guī)定的以外都由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹?。所謂“法律另有規(guī)定”主要指:1、不需偵查人民法院可以直接受理的自訴案件。2、人民檢察院直接受理的案件。3、法律規(guī)定應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門立案?jìng)刹榈男淌掳讣?,包括:?)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈奈:?guó)家安全的案件;(2)軍隊(duì)保衛(wèi)部門依法立案?jìng)刹榈能婈?duì)內(nèi)部發(fā)生的案件;(3)、監(jiān)獄依法立案?jìng)刹榈淖锓冈诒O(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。
二、人民檢察院直接受理的刑事案件
記憶人民檢察院直接受理的刑事案件的最簡(jiǎn)單的方法是:1、根據(jù)檢察院的性質(zhì),因?yàn)槿嗣駲z察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),監(jiān)督只能是監(jiān)督有權(quán)有勢(shì)的人,因此有權(quán)有勢(shì)的人利用職務(wù)實(shí)施的犯罪由人民檢察院立案?jìng)刹椤?、結(jié)合刑法的規(guī)定,看看具體的案件是不是屬于國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪。如果是國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪,則由檢察院立案受理;如果雖然是國(guó)家工作人員實(shí)施的犯罪,但是沒(méi)有利用職權(quán),則人民檢察院不能直接受理。
具體來(lái)說(shuō),檢察機(jī)關(guān)直接立案管轄的案件有以下幾類:
1、貪污賄賂犯罪案件
這類案件是指修訂后的刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂罪和其他章節(jié)中明確規(guī)定按照刑法分則第八章貪污賄賂罪的規(guī)定定罪處罰的犯罪。具體包括:(1)貪污案;(2)挪用公款案;(3)受賄案;(4)單位受賄案;(5)行賄案;(6)對(duì)單位行賄案;(7)介紹賄賂案;(8)單位行賄案; (9)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案;(10)隱瞞境外存款案;(11)私分國(guó)有資產(chǎn)案;(12)私分罰沒(méi)財(cái)物案。行賄和受賄由于是對(duì)合性犯罪,所以無(wú)論是否利用職權(quán),行賄犯罪一律規(guī)定在刑法分則第八章,也有人民檢察院立案?jìng)刹椤?
2、國(guó)家工作人員的瀆職犯罪案件
修訂后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,人民檢察院管轄的“瀆職犯罪”,是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職罪。
3、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件
這類案件包括:(1)非法拘禁案;(2)非法搜查案;(3)刑訊逼供案;(4)暴力取證案;(5)虐待被監(jiān)管人案;(6)報(bào)復(fù)陷害案;(7)破壞選舉案。其中,畫下劃線的四個(gè)罪無(wú)論題干中是否說(shuō)明是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施,一律答由人民檢察院立案?jìng)刹椋驗(yàn)樾谭ㄐ薷暮?,已?jīng)把這四個(gè)罪的犯罪構(gòu)成修正為:主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,客觀方面為利用職權(quán)實(shí)施。其它三個(gè)罪題干中必須給明是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施才由檢察院立案?jìng)刹?,否則由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?
4、其他需由人民檢察院直接受理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大的犯罪案件
這類案件必須具備以下條件才能由人民檢察院直接受理:(1)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的;(2)是上述三類犯罪案件以外的重大的犯罪案件;(3)需要由人民檢察院直接受理;(4)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民檢察院決定。
三、人民法院直接受理的刑事案件
?。ㄒ唬┳栽V案件的種類
刑事訴訟中,人民法院直接受理的是自訴案件。自訴案件是指被害人及其法定代理人或者近親屬,為追究被告人的刑事責(zé)任,而直接向人民法院提起訴訟的案件。自訴案件包括三類:
1、告訴才處理的案件
告訴才處理的案件,又稱親告乃論案件,是指只有被害人或者其法定代理人提出控告和起訴,人民法院才予受理解決的案件;但是,如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無(wú)法告訴的,人民檢察院或者被害人的近親屬也可以告訴。這類案件包括侮辱案,誹謗案,暴力干涉婚姻自由案,虐待案,侵占案。
2、被害人有證據(jù)證明的輕微的刑事案件
這類自訴案件必須符合兩個(gè)條件:第一,必須是輕微的刑事案件;第二,被害人必須有相應(yīng)的證據(jù)證明被告人有罪。這類案件包括8種:(1)故意傷害案(輕傷);(2)重婚案;(3)遺棄案;(4)妨害通信自由案;(5)非法侵入他人住宅案;(6)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(7)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外);(8)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的,對(duì)被告人可以判處3年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件(《流不完規(guī)定》第4條)。
3、公訴轉(zhuǎn)自訴的案件
被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。這類自訴案件,簡(jiǎn)稱公訴轉(zhuǎn)自訴的案件。因?yàn)檫@類案件,本來(lái)是公訴案件,只是由于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和被害人一方的認(rèn)識(shí)不同,刑事訴訟法為了保護(hù)被害人一方的利益,才賦予被害人一方自訴權(quán)。這類自訴案件有下列限制性條件:(1)被害人能提供證據(jù)證明被告人的行為構(gòu)成犯罪;(2)對(duì)被告人的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;(3)被告人的行為侵犯的是被害人的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利;(4)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院作出了不予追究被告人刑事責(zé)任的書面決定。
(二)第一、第二類自訴案件的異同點(diǎn)
特別需要指出的是,有許多初學(xué)者容易出現(xiàn)兩個(gè)方面的錯(cuò)誤:第一,誤認(rèn)為自訴案件就是告訴才處理的案件;第二,混淆了3類自訴案件的區(qū)別,對(duì)各類自訴案件的特點(diǎn)理解掌握不夠。糾正上述兩個(gè)方面的錯(cuò)誤,不僅有利于掌握本節(jié)以及自訴案件審判程序的內(nèi)容,而且更有利于應(yīng)對(duì)各類考試。針對(duì)上述兩個(gè)方面的錯(cuò)誤,下面具體進(jìn)行分析比較:
1、告訴才處理的案件,只是自訴案件中的一種,自訴案件還包括被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件和公訴轉(zhuǎn)自訴的案件。
2、第一類自訴案件和第二類自訴案件的異同點(diǎn)。
不同點(diǎn)有:
?。?)第一類自訴案件叫“告訴才處理的案件”,是指“被害人告訴才處理”,如果“被害人”能夠“告訴”而不告訴,公安司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)追究,其他任何人(法定代理人除外)也不得“告訴”;當(dāng)然,如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無(wú)法告訴的,被害人的近親屬也可以告訴。
?。?)第二類自訴案件即“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”,是“自訴與公訴”的選擇。如果被害人選擇了向法院提起自訴,那么就應(yīng)該按照自訴案件的程序進(jìn)行審理;并且在被害人提起自訴后,法院認(rèn)為證據(jù)不足,可由公安機(jī)關(guān)受理的應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)作為公訴案件立案?jìng)刹?。如果被害人直接向公安機(jī)關(guān)控告的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為公訴案件立案?jìng)刹?。被害人等如果沒(méi)有控告,公安機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)立案?jìng)刹椋▍⒁?jiàn)《最高法院解釋》第1條)。
?。?)簡(jiǎn)單說(shuō),第一類自訴案件,如果“被害人”能夠“告訴”而不告訴,公安司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)追究,其他任何人(法定代理人除外)也不得“告訴”,對(duì)于證據(jù)不足而自訴人又不撤訴的,法院只能作出無(wú)罪判決,不得移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。第二類自訴案件是“公訴和自訴”的選擇,即使被害人不告訴,公安司法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)追究,并且如果被害人選擇自訴,法院認(rèn)為證據(jù)不足可以由公安機(jī)關(guān)受理的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)作為公訴案件立案?jìng)刹椤?
相同點(diǎn)有:
?。?)在審理過(guò)程中,法院可以依法進(jìn)行調(diào)解。
?。?)都可以適用簡(jiǎn)易程序。
?。?)二類案件的被告人或者被告人的法定代理人,可以對(duì)自訴人提起反訴。
?。ㄈ┑谌愖栽V案件與第一類、第二類自訴案件的異同點(diǎn)
第三類自訴案件叫“公訴轉(zhuǎn)自訴的案件”,這類案件本來(lái)是公訴案件,只是由于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和被害人一方的認(rèn)識(shí)不同,刑事訴訟法為了保護(hù)被害人一方的利益,才賦予被害人一方自訴權(quán),以便被害人一方行使救濟(jì)權(quán)利。如果理解了這一點(diǎn),那么第三類自訴案件和第一、第二類自訴案件的區(qū)別就容易掌握:
?。?)第一、第二類自訴案件,人民法院在審理過(guò)程中,可以依法進(jìn)行調(diào)解;而第三類自訴案件,本來(lái)是公訴案件,所以法院在審理過(guò)程中不可以調(diào)解。
?。?)第一、第二類自訴案件可以適用簡(jiǎn)易程序,而第三類自訴案件由于被害人和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的爭(zhēng)議很大(被害人認(rèn)為構(gòu)成犯罪,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或者證據(jù)不足而不予追究被告人刑事責(zé)任),所以不符合簡(jiǎn)易程序的適用條件(爭(zhēng)議不大),因而不能適用簡(jiǎn)易程序。
?。?)第一、第二類自訴案件的被告人或者被告人的法定代理人,可以對(duì)自訴人提起反訴;但是,由于第三類自訴案件本來(lái)是公訴案件,所以被告人不得對(duì)自訴人提起反訴。
三類自訴案件的相同點(diǎn)是:通說(shuō)認(rèn)為,三類自訴案件當(dāng)事人都可以和解
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