多項選擇題

◎肖某提出農(nóng)村宅基地用地申請，鄉(xiāng)政府審核后報縣政府審批。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。下列哪些選項是正確的？
A.肖某須先申請復議，方能提起行政訴訟
B.肖某申請行政復議，復議機關為縣政府的上一級政府
C.肖某申請行政復議，應當自簽收批件之起60日內(nèi)提出復議申請
D.肖某提起行政訴訟，縣政府是被告，鄉(xiāng)政府為第三人

【正確答案】 BC　　　　 
【答案解析】 《行政復議法》第30條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案不符合《行政復議法》規(guī)定的復議前置的要求，因此，不屬于復議前置的案件，因此，A項說法錯誤。
《行政復議法實施條例》第13條規(guī)定，下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。本案中具體行政行為是應該縣級政府審批作出的，因此，復議被申請人是縣級人民政府?！缎姓妥h法》第13條第1款規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。因此，本案中的復議機關是縣級人民政府的上一級地方人民政府，B項說法正確。
《行政復議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因此，C項說法正確。
《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本案中，鄉(xiāng)政府不是具體行政行為對外的作出機關，對具體行政行為不承擔相應的義務，因此，不是該具體行政行為的利害關系人，因此，不是該行政訴訟的第三人，D項說法錯誤。